关于加强和完善政务服务中心工作的思考与建议VIP专享VIP免费

关于加强和完善政务服务中心工作的思考与建议政务服务中心作为行政审批制度改革的有益尝试和探索，其自身的发展有一个逐渐深化和完善的过程。近年来，政务服务中心在运行中暴露出带普遍性的问题，如党委、政府领导的重视、部门领导理解和支持、项目能否进入、项目办理流程如何更科学、有些政务服务中心就能够或者已经在履行的监管职责，还需不需要重设机构增加行政开支等问题一直困扰和制约着政务服务中心的发展。所以，为了切实解决实际问题，把政务服务中心办成名副其实的便民服务中心，让老百姓真正能“进一道门办事，交规定费办成，按承诺日办结”，特提出如下建议：一、争取党委、政府领导的重视和关心，为政务服务中心谋求更大的发展空间由于政务服务中心的工作是一项“首长工程”，没有领导的关心，仅靠自身的努力，很难解决存在的问题和实现中心“一站式服务，高效率办公”的宗旨。《XX省政务服务监督管理办法》虽然明确了政务服务中心的法定地位，但现实中，政务服务中心既管不了各窗口单位的票子，更管不了各窗口单位领导的帽子，加之很多部门领导认为把项目纳入中心办理是弱化或分散了他们的所谓权力，对中心的工作处处制肘（如不按规定纳入项目、厅外办证、派老弱病或二级单位的工人到中心敷衍守位置、视中心为收发室或收费室、让老百姓反复在中心、单位两头跑，以致于让老百姓骂政务服务中心是多此一举的负担等表现）。如果各级党委、政府能重视和关心中心的工作，能真正为政务服务工作保驾护航，让部门领导按要求行事，这将从根本上解决政务服务中心存在的问题，根治各窗口单位有令不行的弊病。二、完善政务服务中心的职能职责（一）补充和丰富政务服务中心现有职能。《XX省政务服务监督管理办法》虽然明确了政务服务中心的协调和监督职能，第1页共4页但在实际操作中，由于缺乏必要的制约手段，所以协调和监管职能很难达到目的。由于市、县级纯行政许可项目极少，大多数都是行政许可兼收费项目，如果各级专职的非税收入征收管理机构成立并将收费和行政许可进行剥离，那市、县级政务服务中心又将变成空架子。因此建议将政府采购、招投标和本级非税收入征管职能纳入政务服务中心，中心现有的阳光运作模式能更好地保障政府行为的公开、公平、公正，而政府采购、招投标和非税收入征管职能又能为政务服务中心的成长和完善注入新的血液。（二）加强与财政局的协同管理能力。虽然《XX省政务服务监督管理办法》明确了政务服务中心合法、独立的身份，理论上是可以在党委、政府的领导下行使自已综合协调、监督、管理的权力，但在实际操作中，政务服务中心的存在与财政部门有着相当微妙的关系。财政部门通常都被认定为非税收入天然的管理主体，但政务服务中心的项目几乎都涉及到收费问题，中心成立前，非税收入只是单位和财政主管部门的一对一关系，中心成立后，各窗口单位在政务服务中心的收费又该怎样管呢。XX县区政务服务中心成立之初，为了防止各窗口单位厅外办证，在县政府的协调下，由财政局和政务服务中心对各窗口单位的票据实行双重管理，实际上是政务服务中心在财政的监管下代各窗口单位领销票据，虽然既无执法权又无处罚权的政务服务中心在票据管理过程中极其尴尬，但基本上能使中心维持正常运转。实行金财工程由银行代收后，财政局跟银行联网实行微机管票，每一本票在出库的时候就必须把票号落实到每个单位，而政务服务中心又被摒弃于财政与银行的网络之外，非税收入管理又恢复了中心成立前的一对一关系，各窗口单位自行到财政局领票、回单位办证，谁都不愿再把项目纳入中心办理，这使政务服务中心的工作完全瘫痪。因此，建议明确财政部门与政务服务中心的管理权属，如果由政务服务中心负责各窗口单位涉及到的非税收入，则应赋予中心相应的管理职能，如果由财政局统一管理，则建议由财政局派人到政务大厅负责各窗口单位的票据核销等工作，防止各单位厅外办证。（三）将各窗口单位政务服务工作纳入目标考核。借鉴我第2页共4页省其他各市县政务服务中心的成功经验，将政府部门进驻政务服务中心工作纳入年度目标考核，年终由政务服务中心提出考评意见。三、争取窗口单位...