乡镇留人难的原因分析与对策研究 070723 乡镇留人难问题的原因分析与对策研究 构建和谐乡镇、建设社会主义新农村，关键要有一支政治素质过硬、工作作风优良、致富带富本领强的乡镇干部队伍。对比分析 2004—2006 近三年 xxx 区党政人才资源统计报表，乡镇留人难问题凸显。乡镇干部工作在基层一线，是党在基层各项方针政策的具体执行者，如何充分调动其工作积极性，保持相对稳定性，值得深入分析和探讨。 一、基本情况 及存在问题 xxxx2004 年 --2006 年 乡 镇 干 部 数 量 结 构 图100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%10159375722004年1238271702005 年 13376372712006 年缺编人数（人）办事员及其他（人）科员（人）相当乡科级职务（人）乡科级领导职务（人） 近三年来，xxx 区乡镇干部中乡科级领导职务、相当乡科级职务、办事员及其他人员数量变化不大，基本保持稳定，而科员数量呈逐年下降趋势，乡镇缺编情况日益严重。 下面重点对统计表中科员数量变化情况进行分析： 1xxx2004 年--2006 年乡镇科员变化图 100806040200 615139192317 增加数量（人）减少数量（人）2004 年 2005年 2006 年虽然乡镇干部中科员数量有了大幅度提升，但是流失现象更为严重。从绝对流失数量上看，三年内乡镇共减少科员30 人，平均每个乡镇减少近 3 人；从相对流失数量上分析，三年内乡镇共减少科员 123 人，平均每年 41 人，仅 2006 年乡镇干部就减少 61 人，平均每个乡镇减少近 6 人。 二、原因分析 近年来，乡镇机构改革的稳步推进，对于增强乡镇基层组织的凝聚力和战斗力起到了一定的作用。但是，从目前情况看，乡镇政权“权小、责大、能弱”的状况仍然在一定程度上存在，主要体现在以下三个方面难以留人。 1、人少事多留人难。2006 年，xxx 区全区 12 个乡镇行政编制 346 人，目前在职 213 名，缺编 133 名，平均每个乡镇缺编 11 人，最多乡镇的缺编 15 人左右。为了推动工作 2 的开展，乡镇在职干部基本身兼数职，在基层组织建设、社会稳定、经济发展指标、抗旱防洪、计划生育、安全生产、信访等工作中均承担着较为繁重的目标任务。相关区级部门临时性会议、检查验收、情况调研频繁，乡镇干部往往疲于应付，工作积极性、主动性有所减弱。 2、高压低酬留人难。“上面千根线，下面一根针”，千头万绪的工作任务压在人数不多的乡镇干部身上。各项工作层层签订目标责任书，实行责任追究、一...
