地区财源建设安排意见为进一步加强我市财源建设，保持财政收入持续、稳定增长，促进经济社会平稳较快发展，现提出以下意见。一、指导思想和主要任务（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索加强财源建设的有效途径，创新政策体系和工作体系，挖掘潜在税源，开发增量税源，统管存量税源，努力实现财政收入规模、质量和增速同步提高，为促进经济社会平稳较快发展提供强大的财力保障。（二）主要任务1、整合促进财源经济发展的政策措施和财政支持经济发展的专项资金，重点支持企业做强做大，支持企业以商招商，支持重点产业项目落户我市，努力培植壮大税源，延伸产业链、税收链。2、建立科学严密的税源筹划机制，充分调动市场、企业、政府等各类资源，促使进入本地市场进行生产、经营等经济活动的企业在我市纳税，进一步扩大税基。3、建立税源信息共享网络平台，对全市税源尤其是重点税源、重点区域实行全覆盖监控，进一步加大综合治税力度，堵塞税收征管漏洞，努力做到应收尽收，促进财政收入持续快速增长。4、建立责任明确、齐抓共管的财源建设工作新体系，采取有效措施，充分调动各级各部门、各单位发展财源经济的积极性和创造性，形成工作合力。二、整合多种资源，促进经济发展，培植壮大税源（一）扶持骨干企业做强做大。认真落实市委、市政府《关于加快发展先进制造业的意见》，着力发展一批支柱行业，扶持一批骨干企业，培育一批重点产品，打造一批具有特色优势的产业集群，加快推进制造业战略转型升级，提高制造业对我市财政的贡献度。第1页共5页（二）推进现代服务业发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快服务业发展的意见》，促进现代服务业加快发展。市财政每年按上年度全市gdp的万分之一安排现代服务业发展引导资金，支持服务业重点行业、企业发展和品牌建设。进一步完善财税政策，增强总部经济集聚税源的竞争力。（三）促进房地产业健康稳步发展。落实支持房地产业发展的有关政策，加快保障性住房建设，开发本土市场，吸引外地客户来我市购房置业，盘活存量房产，启动新建楼盘，扩大销售，增加税收。（四）发挥建设项目招投标监管平台作用聚集税源。市城建局、市交通局、市水利局、市建筑工务处等部门及各国有投资公司要根据各自职责，对所负责的建筑、交通、水利工程及市政公用设施等工程，在行业管理、市场准入环节加强纳税监督，严把源头关。在同等条件下，优先选用我市企业承建工程，优先使用我市企业生产或销售的产品。要建立外地企业入市登记制度，凡在我市承建工程的外地企业，必须依法办理相应的税务登记（经有关部门确认的二级以上分支机构或法人），在我市依法纳税。市建设招标主管部门及国有投资公司每月要将进入招投标平台的外地企业名单报市财源建设工作领导小组办公室和税务部门，市国税局、市地税局要及时跟踪其纳税情况。对在我市承建工程但未办理税务登记的外地企业，项目主管部门必须责令其限期纠正。市财政局、各项目主管部门及国有投资公司要严格执行税后拨款政策，在依法代扣代缴税款后，方可支付工程款。（五）发挥政府采购平台作用，扩大产品销量。各级在进行政府采购时，在同等条件下，要优先采购我市企业生产或销售的产品，扩大我市企业产品销量，促进企业发展。（六）整合企业资源，培植壮大增量税源。1、充分发挥我市骨干企业的市场影响和主导作用，吸引以下三类外地企业来我市设立分支机构：一是为我市骨干企业提供主要原材料、生产配件（非本地产品）的生产企业；二是为我市骨干企业提供物流、设计、广告、咨询、融资、中介等配套服务的服务企业；三是为我市外贸出口企业提供出口产品的第2页共5页生产企业。来我市设立分支机构的上述三类外地企业，经核实其确属在外地注册3年以上且产品在外地生产，相关企业可享受以下激励政策：（1）凡属我市骨干企业引进的为其提供原材料、主要配件、出口产品或配套服务的外地企业来我市设立的分支机构，按其在我市缴纳的地方税收（所得税除外）的30%补助相应的我市骨干企业。（2）我市骨干企业引进的上述三类外地企业来我市设立的分支机构...
