1 创建公路客运站场经营新体制 市交通集团 一、实施背景及主要内容 长途汽车客运站场是为长途出行旅客提供出行服务，为道路客运企业提供组织客源和进出站服务的公共交通基础设施。长期以来，我国道路运输一直实行“站运一体”的经营管理模式，站场属于运输企业所有，是企业内部单位，统一核算，这种模式存在着明显的弊端：一是不利于“公平、公开、公正”市场环境的形成。站运合一的客运企业通过车站排班、结算等手段最大限度地保护本企业的利益，或多或少影响其他经营者的利益。二是不利于形成统一的客运市场，已经成为地方保护主义进行地方保护的载体。三是不利于加强行业管理。站运合一的体制涉及到所属企业的许多利益，使行业管理部门的一些政策、制度、措施和班线计划等难以彻底落实。四是不利于规范经营行为。受现行体制和运行机制的影响，车站与进站经营的客运企业难以成为平等的经营伙伴，一定程度上损害了客运企业的利益。 为了向全社会的客运企业平等地提供进出站各项服务，使长途客运站场成为资源共享的平台，交通部在道路运输十一五发展规划纲要中确立了“站运分离”的原则，《浙江省道路运输管理条例》也鼓励站场所有权和经营权分离，就是将站场管理从专业运输企业中分离出来，成为具有独立法人资格、面向社会公众提供 2 运输站场相关业务的经济实体，实现自主经营、自负盈亏、独立核算和自我发展；站方与运方都是平等的相互独立的经济法人，双方通过签订协议，明确相互的责任、权利和义务，站方为运方提供组织客源、售票、发车等一系列站场服务，运方向站方交纳国家规定的运输代理费或服务费。但据了解，浙江省目前普遍没有真正采用企业化独立运作的站场公司。 到 2 0 0 9 年为止，杭州市区范围内有东、南、西、北四个长途客运站场，属于当时交通部门投资的公用型道路站场，在 2 0 0 1年 5 月前都属于国有杭州长运集团公司所有，而杭州长运集团公司同时还承担大量客运业务，只是在其内部实行了客运站场和客运车队的独立核算和管理。2 0 0 1 年 5 月杭州长运集团公司改制后，四个长途客运站场作为改制资产与客运车队一起由改制后的杭州长运运输集团有限公司（以下简称长运公司）所有。 根据杭州客运站场的现状，在杭州市范围内组建独立经营的站场公司，是实现“站运分离”，营造公平竞争市场环境的需要。为此，我集团公司从 2 0 0 5 年开始，就着手调研、探索构建杭州市区客运站场新平台的设想。 二...
