地税局执法责任指导方案为进一步推进依法行政，规范税收执法，加强执法监督，科学考核绩效，根据省局《关于全面推进依法行政工作的实施意见》、《全省地税系统20XX年依法行政工作要点》和市局《关于印发市地税系统全面推进税收执法责任制工作实施方案的通知》要求，在全区地税系统全面推进税收执法责任制工作，具体实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，按照建设法治政府的要求，坚持依法治税工作灵魂，坚持实事求是和改革创新的工作方法，建立机制科学、配置合理、程序合法、制约有效的执法监督制度，进一步坚定法治理念，规范税收执法行为，强化权力监督制约，完善考核评议体系，提高行政管理效能，推动依法行政工作深入开展，促进地税事业科学发展。二、基本原则（一）全面推行原则。按照市局统一部署，切实做好全面推进税收执法责任制各项准备工作，落实工作责任，确保工作成效。（二）职责明晰原则。按照要求合理细化岗位职责，对执法人员进行定岗定责，合理配置执法职权。（三）权责一致原则。执行税收执法考核评议制度，细化考核指标和责任追究形式，依法确定各个税收执法岗位履行职责应当承担的责任形式、标准和内容，公正评议考核，过错予以追究。（四）提高效能原则。严格遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，为纳税人提供优质纳税服务。三、工作目标以岗位职责和工作规程为基础，以科学评议考核为手段，全面实现对税收执法行为的过程监督和控制，全面提升行政管理效能，建立职责明确、权责一致、执法高效的税收执法管理运行机制，稳步推进依法治税工作，实现地税事业新跨越。四、工作步骤第1页共3页（一）推进实施阶段（20XX年7月-8月）。1.定岗定责（7月）。定岗定责是推行税收执法责任制基础性工作，也是实行工作考核的前提。各单位要在规定时限内完成定岗定责工作，要实现人、岗、责对应统一。一是要对每一位执法人员进行岗位配置，岗位配置主要按照两种基本方法进行处理：一是一人多岗，即不同的岗位职责可以整体由一个人来承担；二是一岗多人，即一个岗位职责由多人共同行使，原则上不允许对岗位职责再进行拆分。二是要坚持一人不得在同一案中担任多个执法岗位原则。三是要对每个执法人员进行岗位描述，岗位描述的内容包括执法岗位配置的管理权限、管理范围、管理对象、管理事项等，尤其是要对一岗多人的岗位职责进行细分，同时将与纳税人直接有关的执法责任进行公示。执法单位要将本单位定岗定责情况报税收执法责任制领导小组备案，作为考核依据。2.完善机制（7月）。一是推进税收执法责任制工作要与推行个人绩效考核工作相结合。完善好税收执法责任制考评内容、标准、方法，做好税收执法责任制考核与个人绩效考核结合文章，对两项考核机制进行整合，将税收执法责任制考核指标和考核数据纳入个人绩效考核体系，细化考核指标，共享考核数据，确保两个考核体系同时深入推进。二是税收执法责任制考核要与其他考核工作相结合。要将执法督察、执法监察、上级督办、专项检查等工作发现的执法问题作为税收执法责任制考核数据来源，税收执法责任制考核小组要及时将各种考核数据进行汇总分析，进行综合利用。三是要进一步细化责任追究经济惩戒奖金扣除标准。3.考核运行（8月）。税收执法责任制考核实行季度考核，8月份完成执法人员二季度执法情况考核工作。税收执法责任制考核按照个人自查、执法单位考核、考核小组抽查的三级考核机制运行，具体模式为执法人员每季度提交季度执法自查材料；执法单位根据本单位季度工作安排结合自查材料开展考核工作，向税收执法责任制考核小组提交季度考核报告；税收执法责任制考核小组制定合理的抽查计划，对各单位进行抽查，每季度向税收执法责任制考核领导小组和上级提交考核报告。第2页共3页税收执法责任制考核工作实行自觉纠错原则，即执法人员自觉暴露的以及执法单位考核发现的执法问题，并及时采取整改或补救措施的，税收执法责任制考核小组原则上不进行责任追究。（二）总结提高阶段（20XX年9月-10月）。1.督查整改（9月）。区局将根据工作安排对各单位推进工作进行督查，对各单位推进工作进行总体评估，客观...
