工商行政执法问题提纲 主要讲两个内容：一是工商行政处罚的证据问题；二是目前工商行政执法的热点和难点问题(结合案例来讲)。 第一个内容 工商行政处罚的证据问题 这个内容，主要讲证据的种类、要求、调查和收集、核实和认定等内容。 应当收集哪些证据，怎样才是证据确凿， 意义：根据行政诉讼法(第五十四条，“十六字”方针)、行政复议法(第二十八条，“二十字方针”)的规定，主要证据是否确凿，是行政复议机关、人民法院判断工商机关行政处罚是否合法的重要要件。 现状：《中华人民共和国行政处罚法》：没有规定行政处罚的证据种类和法定要求，只在第36条规定了调查和收集证据的基本原则和在第37条规定了调查和收集取证的两个方式。 国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 (下称总局 28号令)参照行政诉讼证据规则，规定了证据的种类，以及部分证据的法定要求、调查和收集证据的法定方式。28号令修改情况(24条“询问”、28条“视听资料、计算机数据”、第29条“现场检查”、31条“鉴定”、43条“签名”)。 《中华人民共和国行政诉讼法》和最高人民法院《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》(下称《证据规定》)，较全面地规定了证据的种类和法定要求、调查和收集证据、核实和认定证据的规则。 建议：每个执法人员深入学习总局第28号令，和行政诉讼法、相应的司法解释。 案例分析：当事人不配合，如何确保证据的合法性 案情：根据群众举报，某市工商局三位执法人员于2007年 10月 31日对位于该市ｘｘ路 22号二楼的ｘｘ目标电子竞技运动训练中心 (为民办非企业单位) 的经营场所进行检查，现场发现 20台电脑均有顾客在互联网上玩游戏、聊天及浏览信息；3台ADSL客户端设备，2台分离器和1台光纤收发器等设备处于工作状态。某市工商局制作了现场笔录，并对该中心的现场负责人张ｘ以及顾客陈ｘ、王ｘ进行了询问调查。同日，某市工商局对该中心立案。同年 11月 1日，某市工商局对该中心再次进行检查，制作了现场检查笔录，对张ｘ以及顾客宋ｘ分别进行了询问调查；同时，以该中心涉嫌未经许可擅自从事互联网上网服务经营活动为由，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十七条的规定，扣押了20台电脑主机。2008年 4月 7日，某市工商局在文化局、街道办的三位工作人员的见证下，对在扣押的20台电脑主机开机取证。2008年 8月 16日，某市工商局作出行政处罚决定，认定该中心在未取得许可的情况下...
