1 那曲地区扶贫办关于研究谋划推进我地牧业大发展思路和措施的专题报告根据那农工发电【2017 】2 号文件通知精神，我办召集办各科室负责人会同那曲地区脱贫攻坚指挥部产业脱贫组就研究谋划我地牧业大发展思路和措施展开了大讨论，收集了很多建议，现形成如下报告：一、认真分析了牧业大发展存在的困难和问题（一）农牧区基础设施建设滞后，是制约农牧业产业化发展的最大瓶颈。那曲地区地广人稀，基础设施建设历史欠账较多，特别是农牧区交通、能源等基础设施依然滞后，乡镇通油路率仅为37% ，用电不足、用水不便的问题比较突出，市场流通体系不健全，远远不能满足专业化生产、规模化建设、市场化运营、社会化服务、产业化发展的需要。（二）专业合作经济组织自我发展能力弱，农牧业生产组织化程度低。 经过全地区上下的共同努力，我地牧业产业化示范点建设虽然取得了明显进展，但这只是较好地迈出了基础性的一步，绝大部分农牧民专业合作经济组织无论是生产规模、经营效益，还是辐射、带动能力，都还比较弱小，尚处于低层次发展阶段。以家庭为单位的传统生产经营方式仍占主导地位，生产技术落后，畜产品基本上是以初始产品出售，产品增值能力差，参与市场竞争的实力较低，适应市场变化和抵御市场风险的能力弱。（三）农畜产品加工企业实力弱，承担不起“龙头”作用。 我地龙头企业数量不足，现有的农畜产品加工企业规模2 小，产品科技含量低、附加值低，辐射带动面不大，一些具有特色优势的资源产品没有开发出来，甚至有的企业由于资金缺乏、经营管理不善，自身生存都面临现实困难。（四）农牧业科技推广体系不健全，不能适应现代农牧业发展需要。 科研机构技术力量薄弱，农牧业科技推广工作主要由地县畜牧兽医技术推广站承担，牲畜基础免疫、重大动物疫病防控占据了绝大部分工作任务，乡镇一级除兽防人员外，农牧业新技术、新品种的引进推广机构和人员基本处于空白状态。二、牧业大发展思路和措施面对那曲地区农牧业发展滞后，农畜产品商品率低和农牧民增收缓慢的双重压力，我们应该未雨绸缪，有选择地学习和借鉴先进地区的成功经验和做法，加强相应的对策性设计和研究，需要转变“靠天养畜、牧业结构不合理、科技支撑力不足”等资源消耗型的传统牧业生产方式，以“创新、协调、绿色、开发、共享”的新理念引领那曲特色优势农牧业发展，建立“生态种养、清洁生产、产品绿色有机”的优势特色农牧业生产方式。（一）促进 农牧业结构 调整...
