徐州综合保税区情况介绍一、 综合保税区概况及运作模式1、概念 ：综合保税区是我国设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域， 由国务院授权委托海关总署对综合保税区进行日常性管理及业务指导， 执行国务院制定的保税港区税收及外汇政策，拥有保税区、 出口加工区、 保税物流区、 港口等多项功能于一体，可以进行国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。综合保税区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域， 同时也是一个地区扩大对外开放，复制推广上海自贸区创新制度不可或缺的重要平台载体。根据现行有关政策， 海关对综合保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；外贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务， 海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸（海港或空港）转关出口，无须再开箱查验。2. 海关特殊监管区域及发展趋势自 1990 年上海外高桥保税区设立以来，国务院先后共批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区等 6 类 160 个海关特殊监管区域。 经过整合， 目前全国共有海关特殊监管区域122 个，为承接国际产业转移、 推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等作出了积极贡献。发展趋势： 2012 年，国务院出台了《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》 （国发〔 2012〕58 号，以下简称国发58 号文），首次在国家层面明确提出稳步推进整合优化，促进海关特殊监管区域科学发展。 党的十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ，进一步提出了“加快海关特殊监管区域整合优化”的重要举措。（一）整合类型。逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区。新设立的海关特殊监管区域统一命名为综合保税区。（二）整合功能。逐步整合海关特殊监管区域保税功能，使其具有服务外向型经济发展和改革开放，连接国际国内两个市场、 支持企业创新发展、 满足产业多元化需求、 发挥集约用地和要素集聚辐射带动作用等基本功能。（三）整合政策。规范、完善海关特殊监管区域税收政策，促进区内企业参与国际市场竞争， 同时为其参与国内市场竞争创造公平的政策环境。（四）整合管理。逐步统一海关...
