1 关于 PPP 政策研究及我行授信策略的报告 提纲 一 、 PPP 模 式 及 主 要 政 策 （ 一 ） PPP 概 念 （ 二 ） PPP 适 用 范 围 （ 三 ） PPP 项 目 的 实 施 主 体 （ 四 ） PPP 项 目 的 运 作 模 式 二 、 PPP 模 式 推 进 现 状 及 存 在 问 题 （ 一 ） 储 备 项 目 情 况 及 类 型 （ 二 ） 存 在 问 题 三 、 焦 点 问 题 的 思 考 （ 一 ） 对 BT 模 式 的 思 考 及 样 本 （ 二 ） 对 土 地 出 让 收 入 还 款 的 思 考 及 样 本 （ 三 ） 可 行 性 与 风 险 分 析 四 、 授 信 策 略 建 议 （ 一 ） 整 体 授 信 策 略 （ 二 ） 区 域 授 信 策 略 （ 三 ） 产 品 发 展 策 略 （ 四 ） 项 目 授 信 策 略 2 一、PPP 模式及主要政策 （一）PPP 概念 PPP 模式即政府和社会资本合作模式，是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“特许经营权”、“使 用 者 付 费 ”及必 要的“政府付 费 ”获 得 合理 投资回 报 ； 政府部门 负 责 基础设施及公共服务价 格 和质 量 监 管 ，以 保 证 公共利 益 最 大化 。 根 据 收 费 机 制 不 同 ，PPP 项 目 分为 经营性 项 目 、准 经营性 项 目 和非 经营性 项 目 三 类 项 目 。对 项 目 收 入 不 能 覆 盖 成 本和收 益 ，但 社会效 益 较 好 的政府和社会资本合作项 目 ，地 方 各 级财 政部门 可 给 予 适当补贴，财 政补贴等支出分类 纳入 同 级 政府预算，并在中长期财 政规划中予 以 统筹考虑。文件出处：《财 政部关于推广运用 政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财 金〔2014〕 76 号 ）。 （二 ）PPP 适用 范 围 PPP 项 目 主要适用 于政府负 有提 供 责 任 又 适宜 市 场 化 运作的公共服务、基础设施类 项 目 ，此 类 项 目 一般 具 有价 格 调 整机 制 相 对 灵 活 、市 场 化 程 度 相 对 较 高 、投 资规模相 对 较 大、需求 长期稳 定 等特点 ，适用 的领域包 括 城 市 供 水 、供 暖 、供 气 、供 电 、...
