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电煤情况汇报材料一、行业分析1、煤炭行业现状煤炭是我国的基础能源之一。近年来,受国民经济快速发展和能源消耗量不断增加的推动,我国煤炭产量和消费量呈现快速增长的势头,主要表现在以下几方面的特点:一是在能源生产消费中占据绝对的主导地位;二是供需总体平衡,但局部地区供不应求;三是运力不足的问题长期存在;四是煤炭价格上涨趋势明显;五是行业竞争由价格竞争转为资源竞争;六是在产量增加和价格上涨的情况下,行业利润快速平稳增长。2、电力行业现状随着经济社会的不断的发展,人们的用电需求日益大幅增长,我国电力行业也呈现快速发展的趋势。核电、风电、光伏发电、生物质能发电等新能源发电逐步兴起,但是在短时间内火力发电的主体地位是不会改变的。因此煤炭是电力行业的主要供应商,近年来,随着煤炭价格的上涨,火电行业出现了严重的亏损现象,“缺电”现象也不断蔓延。二、煤电矛盾当前,影响火电企业盈亏的主要因素有燃料成本、机组利用小时数、装机容量、煤耗水平、财务费用等,而燃料成本占到火电企业总成本的70%左右,其增加或者减少直接决定着火电企业的盈利或亏损;近年来煤炭价格大幅上涨,引起燃料成本不断增加是引起火电企业亏损的最主要因素。近年来,随着国民经济持续快速增长煤炭需求持续增加,与此同时,由于种种原因,部分煤炭主产省出现了大量的民营资本退出煤炭生产领域,关闭小窑煤的现象,影响了煤炭供给能力,进一步加剧了供求紧张的矛盾,推动煤炭价格上涨。持续的煤炭价格上涨,造成电厂燃料成本大幅增支,在煤炭价格大幅上涨、电价管制双重因素的压力下,火电企业效益严重下滑直至大幅亏损。故煤电矛盾,最根本的原因是“市场煤”和“计划电”的矛盾。第1页共2页三、改革建议1、完善政府调控下的“煤电联动”机制在当前条件下,建立政府调控下的“煤电联动”机制是适应体制变革、化解煤电价格矛盾的有效途径。为了避免煤价过度上涨或者下跌导致电价大起大落,在现有煤电价格联动机制基础上,设臵联动机制缓冲区间。如根据物价水平和用户承受能力,设臵销售电价最高涨幅上限及煤价临时干预措施的启动条件等,防止煤价过度上涨,并在煤价涨幅较高时,使用户、煤炭和电力企业共同负担,将煤电价格控制在可承受范围内。2、不断完善政府宏观调控及市场监管一是,做好煤炭行业项目规划工作,保证新老矿井的正常接续;二是,做好总量平衡,调节市场供求;三是,建立有效的信息传输系统。完善现有的煤炭价格监测渠道,选取有代表性的企业定期上报交易数据,参考国际通行做法,尽快建立和完善我国电煤价格指数,并通过价格信息网络及时发布煤炭价格信息,对价格现状和走势进行分析,以引导生产和消费。3、适度鼓励企业发展煤电一体化煤炭、电力行业同属国民经济的重要基础行业,是上、下游能源产业链的关系。建立稳定的煤炭供应和价格长效机制,包括完善并严格执行煤电价格联动机制,对于促进煤炭、电力行业协调发展,保证国民经济正常运行具有重要的意义。从产业组织学的角度看,煤炭企业与电力企业是具有纵向生产关系的两类企业。其纵向关系主要表现在煤炭企业生产的电煤是电力企业的投入品。要想解决煤电之间的矛盾,需要煤炭企业和发电企业联动起来,才能实现煤电一体化。因此,能源价格市场化是我国改革的必然趋势和努力方向,而煤、电企业现在存在纵向的价格双轨制,就是由于电力价格市场化没有跟上煤炭价格市场化造成的。因此,彻底解决煤电矛盾的关键,就是加快电价的市场化进程,使上下游能源价格市场化的步伐协调统一。第2页共2页

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