1 创新体制，完善政务信息资源共享机制 信息资源共享是 一个地区实现信息化的关键问题
在当前电子政务推进过程中，如何解决信息资源的交换与共享问题已经成为迫在眉睫的任务
一、现状与问题 2002 年国家信息化领导小组出台了《关于我国电子政务建设的指导意见》,将 12 金工程、人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等四个国家基础数据库的建设作为“十五”期间电子政务的主要任务
并且提出电子政务外网平台的建设要求，以解决政府各部门网络的互联互通，实现跨部门的电子政务应用系统数据交换、资源共享的目标
但长期以来，政府部门的条块分割，信息资源部门的现状，导致信息资源跨部门共享困难，信息孤岛现象严重，信息资源建设与共享进展缓慢
主要表现在以下方面： ⑴ 长久以来形成的信息资源部门所有的惯例
政府部门由于职能赋予的权力所采集的信息资源成为独家垄断，有效的信息共享制度和机制未建立，在权力和利益问题作祟下,很难实现公开和共享； ⑵ 政府未明确总体协调和管理信息资源开发与利用的组织机构
现在一般都按政府部门业务条块来进行信息资源开发，在开发的规划、组织、资金和体制上都是条条块块、各自为政，而且目前突出的问题是纵强横弱； 2 ⑶ 缺乏对信息共享负责的责任主体
信息共享说的较多，而落到实处的措施较少
到现在为止，并没有责任主体对实现数据共享的协调、运行和维护工作负责； ⑷ 缺乏政府信息资源共建共享的法规和制度
如对政府信息资源公开与保密、采集、发布与储存、共享交换机制、监督机制等方面缺少相关法规和管理制度，或者原有的法规已不适应现在的情况，造成信息共享无法可依； ⑸ 投入与效益比低下
由于缺乏统一规划和管理，信息资源多头采集、重复建设、浪费巨大；并且大部分数据库不共享或只在有限范围内共享，使用成本太高； ⑹ 缺少实现共享的工具
由于客观上信息的存在和分布是多行业、多部门、多地域的，信息资
