1 土地增值税清算鉴证业务操作指南 根据《土地增值税清算鉴证业务指导意见》（以下简称“指导意见”） ， 制 定 本 指南 。 第 一 章 清算鉴证业务准 备 第 一 条 根据指导意见第 一 条 的 规 定 ， 承 接 清算鉴证业务应 当 具 备 条 件 ， 鉴证人 承 接 业务时 应 注 意下列 问 题 ： （一 ） 胜 任 能 力 评 估 应 考 虑 对 客 户 及 其 所 在 行 业的 熟 悉 程 度 ， 类 似 业务的 鉴证经 验 ， 具 备 执 行 业务所 必 需 的 素 质 及 专 业胜 任 能 力 ， 具 有 执 行 该 业务所 必 需 的时 间 ， 能 够 按 期 完 成 业务。 评 价 事 务所 的 注 册 税务师 、 业务助 理 等 执 行 鉴证业务的 人 员 总 量 ， 是 否 能 满足 所 承 担 鉴证业务的 需 求 ； 评 价 事 务所 执 行 鉴证业务人 员 的 业务水 平 ， 是 否 能 够与 鉴证业务的 质 量 标 准 相 适 应 。 （二 ） 应 按 照 质 量 控 制 执 行 规 范 建 立 内 部 控 制 制 度 并 能 够 有 效 运 行 ， 正 常情况下能 够 保证内 部 制 度 不存在 重大缺陷、 重要缺陷和一 般缺陷， 为执 业质 量 提供制 度 保证。 对 事 务所 与 鉴证业务相 关的 内 部 控 制 ， 应 按 照 企业内 部 控 制 评 价 制 度 的 规 定 ，进行 自我评 价 。 在 内 部 控 制 存在 重大缺陷、 重要缺陷和一 般缺陷时 ， 应 考 虑 提出放弃的 建 议。 （三） 被鉴证人 无法提供鉴证材料或其 他 原 因 限 制 鉴证人 取 得 所 需 的 鉴证材料， 应 考 虑 是 否 承 接 该 项 业务； 对 有 关业务形 成 结 论 时 ， 应 当 以充 分 、 适 当 的 证据为依 据， 不得 以其 执 业身 份 对 未 鉴证事 项 发 表 意见。 避 免 事 实 不清楚 证据不充分 的 情况下， 发 表 不实 的 鉴证结 论 ， 造 成 鉴证风 险 。 应 关注 调 查 的 独 立 性 保持 情况是 否 受 到 不应 有 的 干 扰 ， 鉴证人 员 是 否 有 能 力评 价 证据的 资 格 ， 鉴证人 员 是 否 有 能 力 评 价 证据对 鉴证事 项 的 证明 力 。 （四 ） 鉴证时 ...
