1 “生地”变“熟地”的工作流程 一、土地收购整理储备的概念 （一）关于土地收购整理储备的概念
2007 年 12 月，国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁布了《土地储备管理办法》，在该办法中规定土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存已备供应土地的行为
此前，2006 年 6 月，我市颁布实施的《天津市国有土地有偿使用办法》第三章第十四条规定：本市实行土地收购储备制度
土地收购储备，是指土地收购储备机构将列入土地收购储备计划的土地实施收购、收回、征收，实施前期开发整理并予以储存的行为
上述两个概念，一个是着重从土地储备的目的和意义方面说的；另一个是从工作实施的程序上说的
两者是统一的，表达了同样的意思
（二）为便于开展工作，统一统计、报表口径，结合土地收购整理储备工作的特点，根据天津市的实际情况，我们又将其细分为三个阶段，需要说明的是，这 个标 准 不 是国家 或 者市政府制定的，而 是市土地整理中心 制定的一个内部的工作阶段的分类 方法，这 里 介 绍 一下
第一阶段，土地收购阶段
土地收购是指，土地收购整理储备机构与 被 收购土地原 权 属 方签 订 土地收购合同或 协 议 ，并将按 合同或 协 议 给 予经 济 补 偿的行为
在本市，以下 行为可认 为是土地收购
1、土地收购整理储备机构与 使用国有土地的企 事 业 单 位 签 订 土地收购协议 ，明确 补 偿标 准 ，并将按 该标 准 支 付 补 偿费 用，协 议 对 方将按 协 议 规定的期限 拆 除 地上物 及 腾 空 、移 交 土地
2、土地收购整理储备机构与 拆 迁 实施部门，签 订 居 民房 屋 拆 迁 协 议 ，收回住 宅 占 用土地的使用权 ，明确 补 偿标 准 和居 民安 置 方案 ，并将按 该标 准 支
