下载后可任意编辑当代中国户籍制度的历史背景（一）户籍制度的涵义 现行户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本特征的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权威，以个人的本为的人口管理方式。 注：“当代中国户籍制度”是指中华人民共和国成立以后逐步形成和进展的一套以户为单位，以人为对象的户籍管理制度，包括户口登记、户口迁移、户口统计、常住人口管理、暂住人口管理等内容。（二）当代中国户籍制度产生的原因• 第一，生产力进展水平以及社会、政治管理的需要。第二，建国初期中国实行选择优先进展重工业的道路和计划经济体制。第三，为保障计划经济体制和重工业的进展，建立了严格的城乡户籍管理制度。（三）当代中国户籍制度的进展阶段 1958 年～1978 年近 20 年间，新中国发布了一系列法规以及法律规范性文件等，限制农村人口迁往城镇，建立了以严格限制人口自由流动为特征的二元户籍制度，在城乡间竖立起一道牢不可破的“户籍墙”。 1978 年 12 月以来，十一届三中全会召开至今，我国户籍制度一直进行着调整与逐步改革，缩小城乡差距，城乡二元化体制下的地域隔膜逐步淡化。三、当代中国户籍制度的初步改革• ㈠ 允许农村人口自理口粮入集镇落户。• ㈡ 实行当地有效城镇户口制度。 ③ 改革“农转非”政策，放宽了“农转非”的限制范围，改进了“农转非”的控制办法，解决“农转非”的遗留问题 ㈣ 改革流动人口管理方法，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序。 四、户籍制度改革深化和政策抉择 第一，继续推动以“城乡统一”户籍制度为取向的改革目标 ,建立农业人口和非农业人口同权的户籍管理制度。第二，推动全新的户籍管理模式创新。逐步实现开放的、城乡统一的、以身份证为基准的管理模式 ,最大限度地消除依附在户籍上的特权和社会经济利益关系 ,使户籍制度恢复其满足治安需要和承担人口管理信息统计功能的原来面目。 第三，国家加大对小城镇、农村的参政补贴，大力进展小城镇、保下载后可任意编辑护农业、提高农民收益，增强小城镇、农村对公民的吸引力。第四，国家对大中城市也应征收特别税，增加国家和各级政府的收入，以此收入作为进展小城镇、保护农业、提高农民收益的基础。因为城市属于全民，通过税收使全民共享城市资源，符合公平精神。 改革户籍制度的实质就是剔除在户籍关系上的种种社会差别，真正做到城乡居民在进...
