常 见 违 规 行 为 的 审 计 定 性 和 处 理 处 罚 依 据 一 、预算执行 审 计 （ 一）违规调整预算 指政府或财政部门未经批准，擅自变更预算，使批准的 预算总支出超过总收入，或者使经批准的 预算中举借债务的 数额增加的 金额，此外，未经批准动用的 预备费的 金额也计 算在内。 审 计 定 性 依 据 ： 《中华人民共和 国预算法》第七章规 定 ： （1）预算调整应当编制预算调整方案，预算调整方案必须提请本级人大常 委会审 查和 批准（乡镇必须提请本级人民代表大会审 查和 批准），未经批准，不得调整预算。 （2）未经批准调整预算，各级政府不得作出任何使原批准的 收支平衡的 预算的 总支出超过总收入或者使原批准的 预算中举借债务的 数额增加的 决定 。 （3）各部门、单位的 预算支出按预算科目执行 ，不同预算科目之间的 预算资金需要调剂使用的 ，必须按国务院财政部门的 规 定 报经批准。 另外，在第六章第五十一 条规 定 ，各级政府预算预备费的 动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定 。 审 计 处 理 处 罚 依 据 ： （ 1）《 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 》 第 五 十 五 条 第 二 款 规 定 ， 未经 批 准 调 整 预 算 ， 政 府 作 出 的 决 定 ， 本 级 人 大 、人 大 常委会或者上级 政 府 应当责令其改变或者撤销； （ 2）《 中 华 人 民 共 和 国 预 算 法 》 第 七十 三条 规 定 ， 各级 政 府未 经 依法 批 准 擅自变更预 算 ， 使经 批 准 的 收支平衡的 预 算 总支出 超过总收入， 或者使经 批 准 的 预 算 中 举借债务的 数额增加的 ， 对负有直接责任的 主管人 员和 其他直接责任人 员追究行政 责任。 （ 二 ） 违 规 减 免 、应缴未缴预算收入 违规 减免预 算 收入指财政 、税务、海关等有关征收机关， 违反国 家规 定 减、免、缓税收以及非税性收入款 项； 应缴未 缴预 算 收入指有预 算 收入上缴任务的 部门、单位， 违反国 家有关规 定 ， 不缴、少缴财政 的 款 项。 审计定 性依据： （ 1） 减免税项目是否符合有关税收管理 条 例 规 定 的 减免税范 围 ； （ 2） 国 务院 《 关于 加强 依法 治 税严 格 税收管理 权 限 的 通 知 》（ ...
