新农村建设如何完善农村公共服务体系新农村建设如何完善农村公共服务体系杨晓蔚农村公共服务水平的高低是衡量一个国家和地区农村经济社会发展和城乡协调发展水平的重要标志，也是全面推进社会主义新农村建设的关键所在。建立一个健全、完善、惠及全民的农村公共服务体系，有利于全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，缩小地区和城乡间发展的差距；有利于促进现代农业的发展，提升农村经济发展水平，增加农民收入；有利于促进社会公平正义，维护农村社会的和谐稳定；也有利于深化农村综合改革，转变政府职能，不断提高政府社会管理和公共服务的水平。要加快新农村建设步伐，实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的目标，就应该大力加强农村公共服务体系建设，不断提高农村公共服务水平。近年来，各级政府高度重视社会发展和改善民生问题，采取了一系列有效的政策措施，扩大了公共财政覆盖农村的范围，增加了财政对农业和农村发展的投入，把对农村基础设施建设、文化教育、医疗卫生和社会保障等公共产品的供给，作为社会主义新农村建设的重要内容，有效地推动了新农村建设和农村公共服务体系建设。但从各地新农村建设的情况来看，农村公共服务发展还依然相对滞后，特别是与城市相比，农村公共设施建设，教育、卫生、文化、体育和社会保障等大大落后于城市，城乡差别呈扩大趋势；农村公共服务投资主体不明，供给不足，投入不多，城乡及农村之间公共服务不均等现象比较突出；以工促农、以城带乡的长效机制和城乡公共产品均等供给机制尚未建立；也存在着农村公共项目资金管理混乱、公共服务效率不高的问题。当前和今后一个时期，必须把完善农村公共服务体系作为推进新农村建设的一个重要环节，努力实现公共基础设施向农村延伸，公共服务向农村拓展，社会保障向农村覆盖，公共财政向农村倾斜，现代城市文明向农村辐射的目标，把新农村建设的战略构想真正落到实处。一、转变职能，充分发挥政府在农村公共服务体系建设中的主导作用。建立和完善农村公共服务体系是全面履行政府管理职能、加快新农村建设的迫切要求。各级政府要进一步明确农村公共服务的职责和重点，把发展农村公共服务作为政府的重要职能，加快从过去的经济建设型政府转到公共服务型政府上来，充分发挥在农村公共服务体系建设中的主导作用。首先，高度重视农村公共服务体系建设，制定好农村公共服务发展规划。政府作为新农村建设的主导者和相关制...
