下载后可任意编辑第四章 财政法律制度第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》 该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，是制定其他预算法规的基本依据。它的颁布施行，对于强化预算的分配和监督职能，健全财政预算制度，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康进展，具有十分重要的意义。 （二）《预算法实施条例》及其他法规制度 同时，为了进一步将预算活动纳入法治化的轨道，国务院还于 1996 年发布了《关于加强预算外资金管理的决定》，财政部也发布了《预算外资金管理实施办法》（财综字[ 1996] 104 号）。在市场经济及法治条件下，财政资金的使用也与市场发生直接联系，需要将其纳入法治轨道，与此相关的是 2024 年颁行的《政府采购法》。 二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采纳税收等形式，是社会主义经济的内部积累；我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。 （二）国家预算的作用 国家预算的作用是国家预算职能在经济生活中的具体体现，它主要包括三个方面： 1.财力保证作用 2.调节制约作用 3.反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 各级政府的财权大小要通过预算收支范围的划分具体体现出来，而政府活动范围和方向又受到预算收支规模的制约。在现代社会，一般国家都实行多级预算。 我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括：中央预算；省级（省、自治区、直辖市）预算；地市级（设区的市、自治州）预算；县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 各级预算应当实行收支平衡的原则。 （四）国家预算的构成 1.我国的国家预算，根据政府层次不同可以分为中央预算、地方预算 （1）中央预算 （2）地方预算 2.我国的国家预算，根据预算对象不同可以分为各级总预算和部门单位预算 （1）...
