下载后可任意编辑 国有企业工程建设领域存在的 突出问题及治理对策讨论重庆永荣矿业有限公司纪检监察部 黄裕涛关 键 词：国有企业 工程建设领域 突出问题 治理对策内容提要：本文紧密结合中央全面整治工程建设领域突出问题的大形势，重点关注了作为国民经济重要支柱的国有企业的有关情况。归纳总结了国有企业在工程建设领域方面存在着的立项、合同、管理、招标、监理“五大问题”，扼要解剖了决策机制、市场环境、管控制度和过程监督“四大原因”。在此基础上，根据惩防并重的思路，着重从纠正认识、查清问题、健全制度、强化监督、严厉打击“五个方面”提出治理对策。在工程建设领域问题多发、危害严重这一大背景之下，去年 8 月，党中央、国务院决定用两年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以法律规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护市场经济秩序，推动反腐倡廉建设，促进科学进展。作为国民经济重要支柱的国有企业，贯彻落实中央的决策部署，对于确保国有资产保值增值，加强企业党风廉洁建设，维护职工群众利益，意义同样深远而重大。本文综合重庆市和国资委工程建设领域突出问题治理领导小组办公室通报的有关数据资料 ，结合对部分市属国有重点企业的实地走访调查，对国有企业工程建设领域存在的突出问题进行了归纳剖析，并提出对策和建议。一、突出问题与中央指出的我国工程建设领域存的突出问题相比，国有企业工程建设领域中的问题既带有一定共性，也具有自身的个性，主要问题如下：（一）立项问题。工程项目前期调研论证不够深化认真，国家政策和进展趋势没有吃透，导致可行性论证报告质量不高。特别是有的报告只谈项目优势，预测前景乐观，对存在的问题和潜在的隐患避而不谈，导致亏损项目等问题项目屡屡出现。（二）合同问题。有的工程项目的合同未经法律事务方面的专业人员审核，合同内容不法律规范，不细致、不全面，导致合同纠纷时有发生，影响工程建设进度，甚至产生遗留问题。（三）管理问题。1.边勘察、边设计、边施工的“三边”问题尤为突出。2.有的工程项目为赶工期、抢进度，在手续不齐全、准备不到位的情况下，盲目开工建设，影响了项目开工的合法性，导致概算超估算、预算超概算、决算超预算，而且一定程度上影响了项目及时决算 。3.有的项目安全管理不到位，导致安全事故时有发生。4.由于监管不严不细，出现施工标高等错误的情况时有发生，不仅影响工期，而且增大了项目成...
