加快农村劳动力转移推进农村城市化进程 加快农村劳动力转移推进农村城市化进程 加快农村劳动力转移推进农村城市化进程 沈志兰 一、加快农村劳动力转移的现实意义 随着上海经济重心的东移和“浦东金三角”发展战略的构建，地处发展极的南汇正进入跨越式发展阶段。“两港”建设，临港综合经济开发区，国际医药园区等国家级、市级重大项目的启动，及 XX 县区新一轮城镇规划的实施，有力地推动了 XX县区农村城市化建设的步伐。 据预测，到 2010 年，中国的城市化水平将达 45％，而 XX县区到 2010 年的城市化水平预见将达 59％，2020 年达 75％，其中，海港新城将达 90％。南汇目前城市化率仅为 28％，与上述目标存在巨大落差。正在建设的海港新城现有 1.1 万人，预见 2010 年将达 15 万人；惠南新城现有人口 13 万，预见 2010 年将达 30 万；正待启动的临港工业区，按有关资料预测也将达 40万人口。然而，与此同时 XX 县区农村剩余劳动力数量急剧攀升的问题日趋突出。我们认为，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，是农村城市化进程中较为现实可行的重要途径。首先，大量的农村剩余劳动力为提高 XX 县区城市化水平提供了人力资源保障。其次，大量的农村剩余劳动力还将融入 XX 县区开发建设大军，为 XX 县区经济和各项社会事业的发展作出贡献。再次，农村劳动力转移可增加农民收入，提高农民生活水平和文明程度，确保社会稳定。为此，我们就这—问题进行了初步探讨。 二、XX 县区农村剩余劳动力现状、特点 统计数据显示，至 2001 年末，XX 县区农村人口为 574273人，农村劳动力资源为 398420 人，使用劳动力为 366056 人，可见其中 32364 人为显性剩余劳动力。若按 2001 年 XX 县区粮食和经济作物亩均纯收入 486 元测算，要达到人均 2240 元的农村最低生活保障线，则 XX 县区 405400 亩耕地仅能承载 88130个劳力，那么在农村劳动力总量中的 166749 个务农劳力中，隐性剩余劳动力 78619 人，达 48％。如此推算，至 2001 年末，XX县区共有农村剩余劳动力 110983 人。 在这些剩余劳动力中，有 8.16 万人有非农就业意向。通过调查，这一群体中，36 岁以上者占 52％，26～35 岁者占38.5％，16～25 岁者占 16.5％；大专以上者占 4％，高中者占10.5％，初中及以下者占 85.5％；具有中级技能者占 1.96％，初级技能者占 25.86％，传统工（农村五匠）者占 33.21％，...
