（一）建设前期工作 在建设前期阶段，建设项目行政管理的目的是项目决策、选址、计划安排、审批初步设计、审批开工。 建设前期阶段的主管部门是当地政府的发展和改革委员会。 1 、项目建议书 “项目建议书”在整个基本建设程序中的意义：作为投资抉择前，通过对拟建项目建设的必要性、条件可行性、利益的可能性的宏观性初步分析和轮廓设想，向决策部门推荐的一个具体项目。 “项目建议书”经批准后，亦即所说“立了项”，但是项目建议书阶段的“立项”，并不表明项目可以马上建设，还需要开展详细的可行性研究。 （1 ）项目建议书主要内容 根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（1 9 8 4 年）第三条规定，项目建议书应包括以下内容： ①建设项目提出的必要性和依据。 ②产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 ③资源情况、建设条件、协作关系。 ④投资估算和资金筹措设想。 ⑤项目的进度安排。 ⑥经济和社会效益、环境影响的初步估计。 （2 ）项目建议书的编制单位，采取委托和招标的形式，应具备相应的设计资质。（可行性研究报告、初步设计、施工图设计相似） （3 ）项目建议书审批程序 ①建设单位提出申请； ②当地发改委对申请进行产业政策和行政规定方面的审查，不符合者退回，符合者转入技术性审查； ③建设单位修改或补充有关资料后，当地发改委正式受理，并按照投资限额和审批权限，该转报上级政府审批的，转报上级审批，该由自行审批的，下发审批批文。 （4 ）太阳能光伏发电项目申请报告审批程序 为规范太阳能电站开发建设管理，促进太阳能发电有序健康的发展，根据《中华人民共和国行政许可法》和《企业投资项目核准暂行办法》，国家能源局制定《太阳能电站建设管理暂行办法》，要求装机容量大于 5 兆瓦且并网运行的光伏电站，委托具备甲级工程咨询资格的设计咨询单位编制项目申请报告。项目的开发申请报告应包括以下内容： Ⅰ、太阳能资源测量与评估成果、工程地址勘察成果及工程建设条件； Ⅱ、项目建设必要性，初步确定开发任务、工程规模、设计方案和电网接入条件； Ⅲ、初拟建设用地的类别、范围，环境影响初步评价； Ⅳ、初步的项目经济和社会效益分析。 备注： 根据《太阳能电站建设管理暂行办法》要求，太阳能光伏发电项目需要先审批项目申请报告，再进行项目核准立项。 2 、建设项目选址意见书 “选址”工作的具体组织、承担者是建设单位（业户单位），审批主管部...
