1 内部使用 通信工程施工现场违规案例汇编 （第一期） 中国电信广东公司工程管理中心 2 前 言 2009 年起，中国电信广东公司在全省推行工程安全风险管控“双指引”制度，广大工程建设人员通过不断地实践项目的安全风险评估和安全风险的警示、管控，安全风险意识大幅提升，工程安全防范措施有了长足的改进。 2010 年起，中国电信广东公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作，广大工程建设人员对国家法律法规关于工程质量、安全规范管理要求有了更深入的认识，工程服务人员在依法服务、规范建设方面，有了较大的进步。 虽然全省工程建设人员整体安全风险意识、依法规范建设的意识大幅提升，但仍然存在部分一线工程人员或没有提升思想认识，或没有从根本上提高认识，或还没有将思想认识转换为规范的行为。尤其是一线施工人员，有的人在操作规范方面缺乏培训、没有认识；有的人自持经验丰富、漠视规范要求；有的人受环境影响、认识错位。因此，在工程施工现场，目前仍然大量存在违规操作或违规行为。其中部分违规行为属于常见的通病 ，部分人员已 表 现为习 惯 性 违规。 这 类 常见的、习 惯 性 的违规行为，实际 隐 藏 着 巨 大的安全风险。大量的安全事 故 案 例 证 明 ，生 产 安全事 故 的最 主 要直 接 原 因或间 接 原因都 是这 类 常见的、习 惯 性 的违规行为。如 不采 取 措施，及 时 制止 、纠 偏 ，长此以 往 必 然会 发 生 工程安全事 故 。 为制止 这 类 违规行为，国资 委 颁 布 《 中央 企 业 安全生 产 禁 令 》（ 24 3 号 令 ）， 自 2011 年 1 月 1 日 起 施 行 。 中 国 电 信 集 团 公 司 规 定 凡 发 现 违反 禁 令 者 ， 将 被 严 肃 追 究 相 关 单 位 和 责 任 人 的 责 任 。 对 违 反 禁 令 的 人员 给 予 经 济 处 分 和 行 政 处 分 ， 直 至 与 其 解 除 劳 动 合 同 。 中 国 电 信 广 东公 司 安 全 生 产 委 员 会 在 2011 年 也 明 确 提 出 了 “ 要 进 一 步 夯 实 安 全 生产 基 础 管 理 ， 安 全 生 产 要 常 抓 不 懈 ， 做 到 关 口 前 移 ， 重 心 下 移 至 最 基层 ”。 2011 年 二 季 度 ， 中 国 电 信 广 东 公 司 与 广 东 省 通 信...
