乡镇成技校该向何处去 调查报告 乡镇成技校该向何处去 农村乡镇成人文化技术学校办学现状的调查与思考 XX 县区南分路学区中心学校汤道坦 农村成人文化技术学校是农村成人教育的主阵地，在传播科学文化知识，提高农村劳动者素质，服务“三农”中发挥了重要的作用。XX 市自 1994 年市人民政府发出《关于大力发展乡（镇）、村农民文化技术学校的通知》（[1994]256 号文件）之后，市属三县建立乡镇成技校百余所，其中达到Ⅰ类标准的单门独院式的成技校 40 多所，形成了覆盖乡村的成人教育网络。随着农村税费改革等各项改革的深入，特别是“以县为主”的农村义务教育管理体制建立后，撤消了乡镇教委，农村成人文化技术学校陷入难以为继的境地，究其原因，主要有： 一、乡镇成技校的基础极为薄弱。XX 市的许多乡镇成技校没有独立设置，与乡镇教委一体化，撤消了乡镇教委，成技校失去了依托，成了无本之木，无源之水。成技校原配备的 1 名成教专干，同时也是乡教委的办事员，随着乡镇教委人员的分流，乡镇成技校的专职队伍基本上解体了。不少乡镇成技校的校舍或被占用，或改作它用，有的甚至变现偿还“两基”欠债。绝大多数成技校已名存实亡。 二、乡镇政府统筹功能弱化。“两基”达标之后，大多数乡镇统筹力度明显弱化，对成技校的领导管理放松了，协调部门少了，经费投入少了，组织教学少了。由于思想认识、经费保障、教学管理等多方面存在问题，成技校作为农村成人教育基地的综合功能难以显现，没有给农民朋友带来更大的实惠。XX 县区原有Ⅰ类成技校 11 所，近年来维持现状的仅 3-4 所。该县教育局的一位局长无奈地说：“总体上是Ⅰ类变Ⅱ类，Ⅱ类变Ⅲ类，Ⅲ类就自然消亡了。” 三、教师队伍不稳定。受编制的控制，乡镇成技校专职教师的配备远远达不到乡镇总人口万分之二的比例（注：原国家教委下达的配备教师比例），成技校专职教师在职称评定、福利、评优等方面没有落实，动摇了教师执着工作的信心。根据成技校教学的特点，大多数成技校组建了专、兼、聘相结合的教师队伍，但在实际教学中，兼职教师与聘用教师具有极大的不稳定性，且教学培训常常是停留在“以会代训”、“村干培训”上，没有真正面向农民群众办学，农民依靠科技致富的愿望无法满足。 四、保障机制不健全。农村成人教育与基础教育、职业教育相比，在法律上、政策上还缺少“刚性”的规定，致使乡镇成技校缺少“生命保障线”。基层政府及办学单位对待成人教育在...
