工程工程部风险限制制度第一条 工程立项属于工程决策过程,是对拟建工程的必要性和 可行性进行技术经济论证,对不同建设方案进行技术经济比拟并做出 判断和决定的过程.立项决策正确与否,直接关系到工程建设成败.〔一〕工程立项环节的主要风险及管控举措1 .编制工程建议书,该环节的主要风险是：投资意向与国家产业 政策和企业开展战略脱节；工程建议书内容不合规、不完整,工程性 质、用途模糊,拟建规模、标准不明确,工程投资估算和进度安排不 协调.主要管控举措：第一,企业应当明确投资分析、编制和评审工程建议书的责任分工.第二,企业应当全面了解所处行业和地区的相关政策规定,以法律 法规和政策规定为依据,结合实际建设条件和经济环境变化趋势,客 观分析投资时机,确定工程投资意向.第三,企业应当根据国家和行业有关要求,结合本企业实际,规定 工程建议书的主要内容和格式,明确编制要求；在编制过程中,要对 工程质量标准、投资规模和进度方案等进行分析论证,做到协调平衡.第四,对于专业性较强和较为复杂的工程工程,可以委托专业机构 进行工程投资分析,编制工程建议书.第五,企业决策机构应当对工程建议书进行集体审议,必要时,可以成立专家组或委托专业机构进行评审；承当评审任务的专业机构不 得参与工程建议书的编制.第六,根据国家规定应当报批的工程建议书必须及时报批并取得有 效批文.2.可行性研究企业应当根据经批准的工程建议书开展可行性研究、编制可行性 研究报告.可行性研究报告一经批准,投资估算就是具体工程投资的 最高限额,其误差一般应限制在 10%以内.该环节的主要风险是：缺 乏可行性研究,或可行性研究流于形式,导致决策不当,难以实现预 期效益,甚至可能导致工程失败；可行性研究的深度达不到质量标准 和实际要求,无法为工程决策提供充分、可靠的依据；主要管控举措：第一,企业应当根据国家和行业有关规定以及本企业实际,确定可 行性研究报告的内容和格式,明确编制要求.第二,委托专业机构进行可行性研究的,应当制定专业机构的选择 标准,保证可行性研究科学、准确、公正.在选择专业机构时,应当 重点关注其专业资质、业绩和声誉、专业人员素质、相关业务经验等.第三,切实做到投资、质量和进度限制的有机统一,即技术先进性 和经济可行性要有机结合.建设标准要符合企业实际情况和财力、物 力的承受水平,技术要先进适用,对于拟采用的工艺,既要考虑其对 产品质量的提升作用,又要考虑企业营销状况和走势,预防盲目追求...
