下载后可任意编辑 一、目的和意义 万顷良田建设工程是指依据土地利用总体规划、城镇规划，根据城乡统筹进展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量；将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地；建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。 实施万顷良田建设工程，有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局凌乱、户均占地过大、保障水平较低等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营转变，传统农业向现代农业转变的具体举措；是破解保护资源、保障进展难题，实现土地资源集约高效利用的有力手段；是落实科学进展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调进展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。 二、指导思想 万顷良田建设工程以科学进展观为统领，以保护资源、保障进展，促进社会主义新农村建设为出发点，通过大规模的农地整理，推动农业生产经营规模化、现代化；通过建设用地空间整合，优化用地结构，节约集约用地；通过农民向城镇集中居住和享受社会保障，促进农民到市民的身份转变，加快城市化进程；最终实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。 三、试点目标 通过实施万顷良田建设工程试点，至 2010 年，建成高标准农田 2 万公顷以上，新增耕地面积 600 公顷以上。形成一批集中连片、基础设施配套的高标准农田，为现代农业的进展提供良好的平台，有效改善农民的生活水平和生活质量。 四、基本原则 开展万顷良田建设工程试点应在“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违反”的前提下，遵循以下具体原则： 1、科学规划，统筹城乡。万顷良田建设工程土地整理规划、集中居住区规划等要与土地利用总体规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划、城镇规划等相衔接，通过科学规划，促进城乡统筹协调进展。 2、突出重点，以农为主。以建成大面积连片高标准农田为重点，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模经营，进展现代农业。 3、政府主导，部门配合。建设工程试点由县（市、区）政府统一组织，相关部门协同配合，共同推动，采纳市场化等多种方式进行运作。 4、试点先行，法律规范操作。要坚持从本...
