形势与政策的学习总结形式与政策论文系别：软件学院专业：软件工程（java技术）班级：java-10-01姓名：戴振方学号：541013100107我国农村的土地政策一、我国农村土地流转的历史背景制约中国经济发展的瓶颈在于农业，更深层次的原因在于农村土地制度。农村土地问题一直是影响农村经济发展的关键因素。我国土地制度的第一次创新是1950年以后的土地改革，此次改革的主要贡献是废除了封建土地所有制。党的十一届三中全会以来，我国广大农民在党的解放思想、实事求是思想路线指引下，在不改变土地集体所有的前提下，实行土地家庭承包经营。这是我国土地制度的第二次创新。20多年的实践证明，这种土地承包经营符合我国农村生产力发展的需要，符合广大农民的心愿。正是因为实行这样的土地经营制度，才使我国的农业摆脱了长期徘徊不前、农产品长期严重短缺的困难局面，从此拉开了中国农村改革的序幕。农村改革的成功，为城市各个领域的改革提供了坚实的物质基础，并推动着各个领域改革的深入发展。但是，长期以来我国的土地经营制度一个明显特征是农村土地基本上没有市场可言。随着我国工业化和城市化进程的加快，农村土地资源被大量用于非农产业建设，已经严重影响到我国农业经济的可持续发展。在农村土地征用的过程中，普通农民的利益受到严重侵犯，严重地影响我国农村社会的安定。由于传统土地制度的缺陷，也在一定程度上限制了农村剩余劳动力的永久转移以及农业和农村产业结构调整。农民进入城市工作和生活，其所承包的土地必须交回村集体，不再享有作为集体成员之一的那种抽象的土地所有权。这个制度使农民在进入城市以后得不到放弃土地财产权的任何补偿，农民也不愿意放弃土地，使得农民不得不选择定居农村、做工于城市的生活。这个政策规定显然不利于农村剩余劳动力转移到城市，也不利于城乡经济的统筹协第1页共4页调发展。2004年上半年出现的“民工荒”已经显示出这方面建设严重影响到我国农业经济的可持续发展。在农村土地征用的过程中，普通农民的利益受到严重侵犯，严重地影响我国农村社会的安定。由于传统土地制度的缺陷，也在一定程度上限制了农村剩余劳动力的永久转移以及农业和农村产业结构调整。农民进入城市工作和生活，其所承包的土地必须交回村集体，不再享有作为集体成员之一的那种抽象的土地所有权。这个制度使农民在进入城市以后得不到放弃土地财产权的任何补偿，农民也不愿意放弃土地，使得农民不得不选择定居农村、做工于城市的生活。这个政策规定显然不利于农村剩余劳动力转移到城市，也不利于城乡经济的统筹协调发展。二、我国农村土地流转的现状描述总体流转规模偏低，但不同省份流转规模有差异。转比例为9.1％；不同省份流转规模的差异，主要表现为经济发达地区，土地流转规模要高于经济落后地区，XX省耕地流转比例比安徽高出近10个百分点。原因是经济发达地区城镇化、工业化水平较高，第二三产业发展水平较高，农民非农就业渠道相对较高，对土地的依赖程度要低于经济落后地区，因此，其土地流转的积极性和动力较高，土地流转的规模也相对较高。传统流转形式比重偏大，短期化特征明显。目前绝大多数省份此类流转形式还只是刚刚起步。表2所示，XX省土地人股比重仅为3.5％。而XX省由于经济发达，其土地人股所占的比重相对较高，比重达30.6％。就其原因，主要是受农村剩余劳动力无法永久转移的影响，农民从事非农产业的不确定性导致农民客观上需要土地来为其提供生存保障。土地流转主要在农户与农户之间进行，且流转户占承包户比重偏低。这说明我国农村土地市场还比较封闭，土地流转市场还没有真正发挥效应，还没有完全按照市场机制的原则优化土地资源配置；同时也反映了农业的弱质性及农业投资回报率低，以至于缺乏投资农业的积极性。三、我国农村土地流转的障碍分析第2页共4页农业需要通过行使土地资本所有权参与其他风险投资以获得更多的非劳动收益。我国现行农村土地产权制度实际上是否认农民享有土地资本所有权，在一定程度上就是弱化农民的市场主体地位，削弱土地的商品属性，使农民部分地丧失了在市场竞争中从事资源配置、产权组合等交易活动的“理性选择...
