下载后可任意编辑区域协调进展的国际经验区域协调进展的国际经验 袁惊柱 日本北海道的冰雪旅游。 美国：总统直接领导贫困地区的综合开发 美国典型的区域协调进展案例是西进运动，西部地区经历了以农业为主的初步开发、以工业为主的高速进展和以高新技术为主的深度开发阶段后，实现了均衡进展。 概言之，美国在开发不发达地区时，实行的是包括有 7 个主要措施的均衡战略：实行优惠税制，政府组建开发区，以交通运输为重点扶持基础设施建设，利用财政金融手段引导私人企业投资，政策支持和法律支持，引导人力资源流向，保护生态环境。例如：美国政府的扶持重点是阿拉巴契亚地区、田纳西河流域等问题最严重的连片贫困地区。主要方式为选择一些进展水平较高且具有较大进展潜力的地区作为增长中心，进行政策扶持，通过增长中心的进展带动周围腹地的增长，增加贫困人口的就业机会。在法律法规方面，1933 年，美国通过了《田纳西河流域管理局法》，成立了田纳西河流域管理局，由罗斯福总统直接领导，负责田纳西河流域的综合开发，使得田纳西河流域成功摆脱贫困。20 世纪 60 年代，又成立了地区再开发署、经济开发署等区域协调进展管理机构。1965 年，通过了《阿巴拉契亚区域开发法》，帮助阿巴拉契亚区域脱贫。1993年，克林顿总统签署了《联邦受援区和受援社区法案》，成为美国第一个系统解决欠发达地区进展问题的法案。 欧盟：超国家、国家、地方等多个层次的区域协调体系 欧盟在促进成员国之间协调进展方面实行了一系列的均衡战略措施，主要有： 制定明确的政策目标和区域进展战略规划，如 1994—1999 年的“六年规划”、20XX—20XX 年的“七年规划”和 20XX—20XX 年的“七年支出计划”。 形成了超国家、国家、地方等多个层次的区域协调体系，形成了分层治理1下载后可任意编辑的区域政策治理结构。如在超国家层面，有欧盟委员会、欧洲理事会和欧洲议会等重要机构，针对区域协调进展设立权威的区域管理机构;欧盟下设了 24 个部，其中的第 16 部为区域政策事务部，主管区域协调。在欧盟的预算中，有2/3 都用在区域政策里。 建立健全协调区域进展的法律法规体系。1958 年，欧盟签订了《欧洲经济共同体条约》，强调“缩小存在于各区域间的差距和降低较贫困区域的落后程度，加强各国经济的一致性和保证它们的协调进展”。 区域政策金融工具助力区域协调进展。欧盟设有基金工具和贷款工具两方面的金融工具，其中，基金工具包括...
