新形势信访工作意见是我国人民代表大会制度建立五十周年，又是新修订的《市信访条例》颁布实施一周年，进一步正确认识人大信访工作的地位和作用，依法做好人大信访工作，促进人大工作整体水平的提高和区域民主政治建设的推进，是新形势对我们提出的新要求。在市人大常委会及常委会信访办公室的指导帮助下，我们是着力从以下三方面去深化认识和探索实践的。一、在指导思想上，不断深化对人大信访工作地位和作用的认识。通过近几年来联系工作实际的强化学习和深入探讨，经过不断统一思想、提升认识水平的过程，我们将人大信访工作的地位和作用概括为“四句话”来理解把握和贯彻实施。这四句话就是：“了解社情民意的重要渠道，加强监督工作的重要内容，对外展示形象的重要窗口，评价整体水平的重要标准”。前两句话吴邦国委员长已有十分精辟的阐述，他多次在讲话和批示中强调指出，做好信访工作，是人大联系群众、了解社区民意的重要渠道，也是人大加强监督工作的重要内容。概念十分明确，不难理解，而引伸一点领会那就是人大要代表人民行使当家作主的权力，依法对“一府两院”工作实施监督，如不了解社情民意，必然陷于行使权力的盲目性；单纯就信访而抓信访，可能会作很多无用功。这里的“人大”是否可以理解既是指人民代表大会，即重大的信访内容、特别是反映带重要倾向性和共性问题的，或极具价值的正面建议等，完全是人民代表大会都应予关注和了解的；更多的是指人大常委会，应多从信访这个联系群众的主渠道，获得各类重要信息，来及时调整阶段性工作侧重点，尤其是监督工作的重点，提高常委会工作实效；也应该包括人大代表，通过合适的方式积极参与信访工作，更多了解群众呼声和“一府两院”的工作，从而更自觉地履行代表职责。后两句话作为引伸理解，与前两句话其实是相辅相成的。即既然是了解社情民意的渠道，反过来便是人大向群众展示形象的窗口，既然是监督工作的内容，那必定是评价人大总体工第1页共5页作水平的标准之一。过去人大虽名贵为国家最高权力机关，实质在群众中形象并不高大，尤其是区县一级人大既无立法权，在行使其它三项权力中也往往是徒有形式走过场，或力度不足威信低。而作为人大对外形象的重要窗口，人大的信访工作更是单纯就事论事，只管收发、访谈的中转派发，与人大整体工作基本割裂，群众反映的实际问题难以解决。久而久之，人大在老百姓心中的形象，自然成了政治摆设、“橡皮图章”。近几年随着我国民主政治建设的加快推进，人大工作者的加倍努力，人大在国家政治生活中的地位越来越高，代表人民行使当家作主权力的作用发挥越来越明显。在这样的大好形势下，进一步做好人大信访工作，尤其注重将其与人大监督等重要工作联系起来，将人大信访工作的成效列为评价人大整体工作的重要标准之一，通过人大信访工作的提高，提升人大工作的整体水平，相信人大在群众心目中的形象会越来越高大，反过来也必能激励人大的同志去更努力的开创工作新局面。二、在具体工作时，力求辩证处理好一些重要关系。在实践与探索中，我们体会到依据人大的法律地位和工作特性，在具体信访办理中应当注重辩证地处理好以下三个重要关系：（一）处理好人大信访工作一般不直接处理具体问题，但应立足督促解决群众实际困难的关系。这个立足督促解决，我认为既可以就一件信访反映的具体事项，盯住不放，跟踪催办，直至政府或有关部门予以妥善解决；也可以是依据众多信访件集中反映出的共性问题，来调整人大常委会阶段性监督工作的侧重点，尽力从控制源头上来解决问题；此外也不排斥人大工作者用自身的行动，包括鲜明的立场、细致的作风，可行的建议、艺术的方法来引导推动问题的解决。去年人代会后我接待了康健地区一位居民来访，其情绪激动地诉说相邻的一家超市每日清晨送货装卸的噪声严重影响他的睡眠，虽多方反映问题却长期得不到解决。职能部门有的同志是这样答复他的：超市是更多居民生活需要的，不可能为了你而关门或不进货，对你或其他少数人有点影响希望谅解。你神经衰弱受不了，只能自己通过住房置换来解脱。似乎是冠冕第2页共5页堂皇为维护多数人的利益来开导教育他。我耐...
