民爆行业安全生产问题及对策???????摘要：民爆行业属高危行业，近一段时间以来，重特大事故多发，给人民群众生命财产造成重大损失。本文结合典型事故案例，对事故原因进行了深入分析，从安全监管、企业管理、执法监督、产业政策等方面查找了影响安全生产的深层次问题，提出了积极应对措施和建议。强调要通过落实产业政策、加强制度建设、加强安全监管、强化主体责任、推进科技进步、深化专项整治等措施，加强民爆产品生产、销售、运输、储存和使用等环节的规范化安全管理，遏制事故发生，保证安全生产。???????主题词：民爆行业安全生产政策措施???????民爆行业是国民经济建设的重要基础性产业，几年来得到快速发展。“十五“期间，全行业生产和销售总值平均分别增长15.04%和 15.16%。2005 年完成生产总值 137.81 亿元，同比增长18.9%。民爆行业属易燃易爆的高危行业，其产品生产和使用的风险性较大，重、特大伤亡事故时有发生，近年来呈多发递增趋势，须深入研究分析，完善措施，加强安全生产工作。???????一、我国民爆行业现状和问题???????????民爆行业最早是由军工的弹药企业为支援国民经济建设转产而来，其中相当一部分企业是由各类矿山自用炸药厂所构成。其产品已形成包括工业炸药、工业雷管、工业索类火工品、油气井用爆破器材、地震勘探用爆破器材等8 大类、 39个品种、 378 个产品，广泛应用于矿业开采、能源建设、建筑业、交通建设、农林水利建设、地震勘探、化工以及国防建设等领域。目前有生产企业394 家、经营企业1728 家、使用单位 13.5 万个、储存库房 5.4 万个。“十五”期间，民爆行业工业炸药年产量由 128 万吨增长到 240万吨，工业雷管年产量由21 亿发增长到 32 亿发。???????一个时期内，民爆行业的安全生产状况保持了相对稳定，但问题仍然十分突出。特别是今年以来，连续发生多起重特大爆炸事故，暴露出民爆行业在快速发展和企业市场化转型的情况下，存在企业安全生产和政府行业安全监管滞后等一些不适应的问题。???????（一）政府安全管理不到位，行业监管责任不落实。民用爆炸物品的安全监督管理涉及国防科技、公安、安全监管等多个部门。目前国防科技工业主管部门民爆行业安全监督管理体系仍不健全，在市、县没有相应的管理机构，使众多分布在市、县区域内的民爆生产企业的政府行业基层属地安全监管职责不落实，监管主体缺失，存在管理盲区。一些省级民爆行业安全监督管理机构设置不规范，有的安全管...
