新增人口户籍申请书VIP免费

新增人口户籍申请书第三讲新增人口的土地承包权一、新增人口的含义顾名思义，新增人口指的是农村中新增加人口。在农村中，新增人口的出现主要基于以下几种原因：1、出生。出生是新增人口出现的最普遍的原因。2、婚嫁。由于我国农村的具体情况，基于婚嫁的原因，人口由一个行政村迁至另一个行政村的时候，也会产生新增人口。3、户籍变动。这是由人口流动带来的新增人口。集体的原因是多种多样的。此外，也不能忽视在某些小县城生活的农村居民，重返农村的现象。二、用于新增人口的土地1、分配承包地的类型：由于农村的土地面积是有限的，如何分配现有的土地给新增人口是十分重要的问题。《农村土地承包法》第28条具体规定了三种用于承包给新增人口的土地类型：集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、承包方依法、自愿交回的土地，应当用于调整承包土地或者承包给新增人口。2、规定的原因：上述条款规定的原因在于目前我国农村人多地少，土地是农民基本生活的保障，将集体预留的机动地、经开垦等增加的土地和承包方交回的土地用于调整承包土地或者承包给新增人口，既有利于保持已有承包关系的长期稳定，也有利于解决无地少地农民的土地问题，符合广大农民的根本利益。因此，发包方应当将这些土地严格用于调整承包土地或者承包给新增人口的目的，不得随意将这些土地以招标、拍卖、公开协商等方式承包出去。特别需要注意，在发生特殊情形需要调整土地时，应当首先将土地用于调整，只有在没有本条规定的土地时，才可以对个别农户之间承包的耕地和操蛋进行调整。而在集体有新增人第1页共5页口但未达到人地矛盾突出的程度时，虽然不能对个别农户之间承包的耕地和草地进行调整，但可以将本条规定的土地承包给新增人口。3、详细阐述（1）集体经济组织依法预留的机动地。机动地是发包方在发包土地时，预先留出的不作为承包地的少量土地，用于解决承包期内的人地矛盾问题，如在承包期内，本村有嫁入妇女的，或者部分农户因自然灾害丧失承包地的，就可以将机动地承包给这些人。预留的机动地由集体经济组织掌握，或由集体暂时统一经营，或短期承包给某些农户。预留机动地曾是农村土地承包中的灵活做法，一旦发生人地矛盾，可以用机动地来解决，不必进行土地调整，既解决了无地农民的土地问题，也有利于保持土地承包关系的稳定。但预留的机动地不宜过多，预留过多，就会就会减少农民承包地的数量，损害农民的权益。在实践中，一些地方的乡、村为了增加集体收入，随意扩大机动地的比例，将预留的机动地以招标、拍卖、协商等方式承包出去，以获取利益，侵害了农民的土地承包经营权，损害了农民的利益。对此，中央有关文件曾指出。在延长土地承包期的过程中，一些地方为了增加乡、村集体收人，随意扩大机动地的比例，损害了农民群众的利益。因此，对预留机动地必须严格控制。目前尚未留有机动地的地方，原则上都不应留机动地。今后解决人地关系的矛盾，可按“大稳定、小调整”的原则在农户之间进行个别调整。目前已经留有机动地的地方，必须将机动地严格控制在耕地总面积5%的限额内，并严格用于解决人地矛盾，超过的部分应按公平合理的原则分包到户。《农村土地承包法》第63条对机动地的问题也做了规定。“本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。不足百分之五的，不得再增加机动地。本法实施前未留机动地的，本法实施后不得再留机动地。”根据以上规定，已经预留机动地的，应当按照以上规定预留，并严格用于调整承包土地或者承包给新增人口。第2页共5页（2）通过依法开垦等方式增加的土地。主要指通过开垦未利用地，如开垦荒地而增加的土地。开垦未利用地，应当依法进行，特别是在整个社会生态环境意识日益增强的今天，特别应当加强对生态环境的保护，禁止乱开荒。关于如何开垦土地的问题，有关法律作了明确的规定：①《土地管理法》第39条规定。“开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。根据土地利...