行政服务效能工作意见贯彻实施《行政许可法》，切实转变政府职能，着力提高行政效能，建设“诚信政府”、“阳光政府”和“服务型政府”，为建设幸福*创造良好的政务环境，现就进一步提高行政服务效能提出如下意见：一、及时清理和削减审批项目按照《行政许可法》设定审批事项的原则，对照国家、省、市公布的取消和保留项目，进一步梳理、削减审批事项。各部门对已公布取消的审批事项要及时取消，不再审批；不得自行设置前置条件，变相审批；严格禁止自设审批项目。二、强化“一个窗口对外”的审批机制按照“便民、高效”的原则，实行“一个窗口对外”办理行政许可事项的审批机制。各部门要将行政许可职能从多个科室中剥离出来，在机构、人员、职数“三个不增加”前提下，调整内设机构职能，将行政许可项目集中到市行政服务中心“窗口”，实现审批与监管分离，强化行政服务与行政监管，提高行政效能。因客观条件不具备，不能进入市行政服务中心办理的项目，有关部门应向市政府陈述理由，并获得批准。凡与各类经济组织、企业和群众密切相关的公共服务项目，也要按照“能进则进”的原则，进入中心集中办理。进入市行政服务中心办理的行政许可项目，要做到“既受又理”，禁止“体外循环”，不得擅自撤回原单位办理。三、进一步简化审批手续要对审批项目的前置条件、申报资料、办事程序进行重点清理，坚决取消没有法律、法规和政策依据的申办条件。要实行“首问责任制”，首问责任人必须尽自己所能给企业、群众提供最佳和满意的服务，直至问题最后解决或给予明确答复。对涉及多个部门审批的事项，要实行联合办理或集中办理。要进一步优化审批流程，减少审批层次和审批环节，解决职责交叉、多头管理和重复审批的问题。四、进一步创新服务方式要进一步提高办事效率，变开门服务为上门服务，变被动第1页共3页服务为主动服务，变原则服务为创新服务。要最大限度地压缩审批时限，提高提前办结率；能转化成即办件的承诺件，要尽量转化成即办件，提高当场办结率。要推行持证审批制度，推进网上审批。要建立和完善“行政服务快车道”的工作机制。要强化服务预告，加强服务跟踪和事后回访，及时掌握企业、群众的新要求，努力提高群众满意度。五、努力增强审批工作透明度要健全审批公开制度，增强审批工作的透明度。对审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准、责任机关和责任人、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本以及投诉监督电话等，在办公场所和政府（部门）网站予以公示。行政审批的实施过程和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，都要公开。对关系国计民生和社会公众利益等重大行政审批事项，要积极推行社会听证制度；对专业性和技术性较强的行政审批事项要进行咨询论证。要完善公开办事的运行机制，做到规范审批，阳光操作。六、不断完善行政服务体系要把审批看作一种广义的服务，逐步建立完善以市行政服务中心为载体，左右协调，上下衔接的行政服务体系。各部门要增强内部职能设置的科学性，增强科室之间工作上的协调性，确保“前方窗口”与“后方科室”之间良性互动，渠道畅通。要创造条件，将部门计算机网络与市政府政务专网进行技术对接，实现信息资源共享；要研究开发集行政审批与行政监察于一体的电子网络系统，进一步加强对行政审批的监管。对权限在上级部门的审批事项，各部门要主动搞好衔接，探索建立一种上下联动的审批服务机制。各镇要积极创造条件，建立镇行政服务中心，实行一站式服务。市行政服务中心要进一步完善协调机制，协同相关部门开展联合办理和集中办理。要进一步健全审批代办员、联络员网络，充分发挥他们在行政服务体系中的重要作用。七、提高“窗口”整体效能各部门是深化行政审批制度改革、改进机关作风、提高行政服务效能的主体，要强化主体意识，发挥主体作用，充分利第2页共3页用市行政服务中心这个载体，服务好企业，服务好基层，服务好群众，促进*经济又快又好发展。要加强“窗口”管理，最大限度地发挥“窗口”的综合效能，统筹设置“窗口”的审批和服务项目，配强人员，充分授权，对确实需要部门负责人签批的项目，有关部门...
