1 / 5 海南省导游人员发展中存在的问题及对策-旅游管理海南省导游人员发展中存在的问题及对策向美琴海南作为旅游经济特区，旅游业发展迅速，海南省导游人员的队伍也日益壮大起来，但是导游人员的发展却不甚理想，存在许多问题， 如导游人员的管理制度不合理，导游人员的社会保障制度不完善，同时还面临极大的社会舆论压力，导游人员的人身安全得不到保障等，针对这些问题， 提出对相应的解决措， 以更好地促进海南省导游人员积极健康地发展，进而开创海南省旅游业的辉煌和可持续发展。一、导游人员的定义及分类（一）导游的定义导游是导游服务和导游人员的总称，导游服务是指导游为游客引路并作讲解，帮助游客进行参观游览所提供的接待工作；导游人员指为旅游者在旅行游览中提供向导、讲解服务和生活服务的专门人员。（二）导游人员的定义导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。（三）导游人员的分类按业务范围划分：出境旅游领队（海外领队）、全程陪同导游人员（全陪） 、地方陪同导游人员 （地陪）、景点景区陪同导游人员 （讲解员）；按职业性质划分：专职导游人员，兼职导游人员，自由职业导游人员；按导游使用的语言划分：中文导游人员，外语导游人员，按技术等级划分：初级导游人员、中级导游人员、2 / 5 高级导游人员、特级导游人员。二、海南省导游人员的发展现状随着海南省旅游业的日益发展，海南省导游人员的队伍也逐步壮大，对导游人员的要求也越来越高，但在发展过程中也存在一些问题。（一）导游人员的管理制度不合理1.导游人员缺乏合理的奖惩制度。从法律上来讲，目前在海南的奖惩制度不够合理，在海南政府颁布的各项法律中，包括2011 年颁布的《海南经济特区导游人员管理条例》 中的惩罚条款远多于奖励条款， 并且惩罚条款有明确规定的罚款金额，奖励条款只是模糊带过， 从实际情况来讲， 旅行社对导游人员的奖惩制度也不尽人意， 大部分旅行社对激励手段更偏重惩罚，如团费垫付， 扣除风险押金，被游客投诉之后还会相应的扣除部分工资等。这种单一的激励手段， 不仅达不到激励效果， 反而会给导游人员带来消极情绪，使其工作没有积极性， 服务质量上不去。2.导游人员的薪酬制度不合理。海南省导游人员的薪酬来源于基本工资、提成、小费（带国内团基本没有）和带团津贴。基本工资是由旅行社支付的，也是只有专职人员才有的，...
