下载后可任意编辑王明高：阳光是最好的“防腐剂”王明高：阳光是最好的“防腐剂” 本期客座总编辑： 王明高：著名反腐问题专家、湖南商学院副校长，先后主持多项国际、国家重大课题，部分讨论成果已进入国家决策。 《检察风云》：您一直致力于科学制度反腐，中央也主张把权力关进制度的笼子，但是，腐败行为现象似乎并没有被彻底扼制，您认为原因是什么？应该怎样去改善这种状况？ 王明高：当前，随着全面依法治国和全面从严治党的深化推动，不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但腐败问题并未彻底根治，究其原因，一方面是当前的反腐制度缺乏系统性、科学性和严密性：在国家的治理体系中，反腐败立法和廉政制度建设呈现碎片化的特征，内容紊乱、形式分散，或见诸刑事法律，或见诸行政法规，或见诸部门规章，没有形成完整的专门化体系，因此专门性和针对性不强，甚至存在制度之间互相抵触和互相矛盾的现象；加之反腐机构之间职能重叠，对反腐败法律规章解释不一，严重影响了制度反腐的严肃性和权威性，导致反腐制度没有形成权力制衡的有效机制，充满各类的“空子”。另一方面，反腐制度滞后于时代要求，且执行缺乏刚性：现有的反腐败制度对腐败犯罪的惩处没有贯彻罪刑相适的原则，难以起到应有的惩戒和威慑作用；加之很多制度执行不到位，有法不依、执法不严、违法不究的问题相当严重，这也是导致我国腐败高发、多发的重要原因。 要改变制度反腐不力的状况，必须出台一部具有纲领性的反腐败法，用于协调各反腐败机构的关系，解决反腐败机构职能交叉重叠、反腐败法律互不统属、同一案件参照法律自由度较大等问题。与此同时，要提高反腐制度的执行力，尤其是提高制度的质量和执行的刚性。首先，在制度设计时，要从“最壞”情形出发，不能对人的“觉悟”心存侥幸，必须以硬性的规则让所有人规规矩矩服从公共利益。其次，制度操作必须既有实体性要求，又有程序性规定，1下载后可任意编辑既有宏观架构，又有微观措施，要在实际工作中行得通、用得上。第三，好的制度应该上升为法律和国家意志，强化制度的权威性和惩治性，让遵纪守法者在全社会畅通无阻，使破坏法律者在全社会无路可逃。只有这样，才能真正称之为科学制度反腐。 《检察风云》：一些廉政的国家实行的是三权分立，但您说过，实行三权分立的国家也有一些非常腐败，那么问题主要出在哪里？ 王明高：三权分立不是解决腐败问题的灵...
