关于举办高职本科教育的思考——给刘桔司长的汇报编者按：湖南对外经济贸易职业学院党委书记黄建中和院长屈孝初调研和探讨了“中国举办高职本科教育的必要性、高职本科教育的主要特征、举办高职本科教育的主体”三个方面问题。并于2011年3月份致函教育部刘桔司长，现将研究内容摘选如下。一、中国举办高职本科教育的必要性20世纪90年代初期我国将高职教育定位在大专层次,这是符合当时经济和社会发展需要的。但是，随着我国经济和科技发展水平的提高，仅有大专层次的高职教育已经不能满足社会对应用型人才的多样化需要，也不利于我国高等教育规模的扩展和结构的调整。因此，在继续加强大专层次高职教育的同时,逐步提高应用型人才的培养规格，发展本科层次的高职教育是必要的，具体来说,有如下几点原因：（一）教育类型有需要2006年，教育部教高（2006）16号文件明确指出“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。”作为高等教育的不同类型，普通高等教育拥有完整的专科、本科、研究生层次，那么高职教育也应具备专科、本科、研究生层次，这是不断优化我国高等教育结构的必然要求。1997年联合国教科文组织推出新版“国际教育标准分类”（图1），其中将高等教育的本科和专科同归于第5层次，且按其不同的课程计划明确地在类型上划分为A、B两类，ISCED5B与我国的高等职业教育，从层次、类型到课程特征上看都是一致的。这样，“高等职业教育”(5B)作为第三级教育中“职业定向”的一种特定类型，与“普通高等教育”(5A)相对，便有了分类标准上的依据。在学制上也应同“普通高等教育”一样包括本、专科两个层次在内，而不应仅仅局限于单一的专科层次。（二）国际比较有借鉴发达国家和地区高职教育的发展历史证明,随着经济发展水平的提高,应用型人才培养的层次会逐步提高。——德国从20世纪60年代开始设置兼具普通大学和高等专科学校特色的综合性大学,以培养本科层次的应用型人才。——美国的高职学历教育分两个层次，一个是2年学制，可得副学士学位，主要由社区学院（初级学院）和技术学院承担；一个为4年学制，可获得学士学位，由工业大学中的技术学院承担。——法国的高职有专科、本科、研究生三个层次。专科层次的高职人才，主要由附属于大学的大学技术学院培养；本科层次的高职人才主要由以工程师学校、高等商业学校、高等师范学校和其他高等专门学校为主体的大学校培养。在日本、英国、加拿大等发达国家,高职教育发展也经历了类似的学历层次逐步提高的过程。我国的台湾地区,从20世纪70年代以来,将许多专科学校改制为技术学院,自80年代后期开始,还把部分技术学院升格为科技大学,招收硕士研究生和博士研究生,使技职教育体系涵盖中等技职教育、高等专科教育、高等技术学院及科技大学的本科、研究生教育三个层次和高级职业学校、专科学校、技术学院及科技大学四类学校，从而形成了从中专、大专、本科直至研究生层次的完整的应用型人才培养体系。（三）人才市场有需求随着科技和经济的迅猛发展，我国生产力水平迈上了一个新台阶。我国经济结构的变化体现为第三产业持续上升、第一产业逐渐下降以及第二产业缓慢增长的特征。我国目前在研究型和技术技能应用型这两种不同类型的人才培养上，进展并不平衡：普通高等教育以其相对厚实的条件，在对研究型人才的培养上占有优势；高等职业教育在对技术技能应用型人才的培养上，一直处于层次低、条件差、困难多、发展慢的境地。这种在技术技能应用型人才培养上的短腿现象，加剧了社会需求中人才结构的不合理性，导致了人才“结构性短缺”与“结构性过剩”并存现象的出现。一方面经济社会发展大量需要的，在生产、管理、服务第一线工作的技术应用型人才严重短缺，另一方面，普通本专科院校培养的“设计型”“工程师型”人才过剩，就业困难，造成人才培养的浪费。作为一种与社会经济发展结合最为紧密的教育类型，高职教育归根到底要满足市场对高素质技术应用型人才的需求，具体而言，就是满足具体职业岗位或岗位群...
