关于新型农村医疗保障体系的现状调查报告 社会实践参加者： 实践主题：关于新型农村医疗保障体系的现状调查报告 时间：2010 年 02 月 12 日 地点：南通 现将此次实践活动的有关情况报告如下： 我国是一个具有近9亿农民的发展中大国，建设农村医疗保障制度既不能走发达国家的老路，也不可能照搬目前城市依赖国家和社会救济的传统保障模式，应立足于农村，鼓励农民从自助走向互助，以合作的力量为主，配之于国家和社会的一定扶助。这是一种由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资、以大病统筹为主的农民互助型医疗保障制度。 2003年江苏省开始试点推广新型合作医疗，建立起了以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度并取得了初步进展。同年9月省政府确定新沂市等 10个新型农村合作医疗省级试点县，当年就有640多万农民参加，参合率达到了85.03%，基金到位率达到 99.5%以上，共筹集资金 1.99亿元，累计补偿 1.51亿元，基金使用率达76%。全省共有486.2万人获得补偿，占参合总人数的78.13%。截至 2006年2月，全省共有67个县（市、区）实行新型农村合作医疗制度、占县（市、区）总数的72%，人口覆盖率达到 48.7%居全国之首。省财政安排新型农村合作医疗补助资金 2.15亿元。以省辖市为单位，各市的人口覆盖率均达到60%以上。全省累计有6000多万农民享受到合作医疗费用补偿，住院医药费用平均有40%得到报销，大多数地区的最高补偿额达到了2～3万元，苏南的部分县最高补偿额达到了5万元以上，有效地缓解了广大农民因病致贫、因病返贫现象。 本着理论学习与社会实践相结合的理念，今年寒假我以“新型农村合作医疗制度”为题，选择南通市的如东县进行了相关调查。 一、农村合作医疗的具体现状 （一）政府财政投入不足，影响合作医疗效果 1. 农村卫生机构财政资金不足 “医疗负担重，只能保吃饭，不能谋发展。”在调查中，一位卫生局领导向我们这样抱怨到。人员工资，县财政只承担很少一部分，绝大多数要靠医疗收入来弥补。虽然近两年各地政府都不同程度的加强了对农村公共卫生的资金投入，但相对于巨大的需求量，仍然显得捉襟见肘，在经济欠发达地区这一问题尤为突出。05年全县的各种公共卫生支出近 3000万元，而上级财政拨款仅有400余万元，不到总支出的15％，其余85％的缺口则需要各级医疗机构的医疗收入来弥补。医疗机构的经营目的发生了转移，致使"诱导消费"成为可能，不可避免地带来看病价格的居高不下和...
