关于第十三次党代会重点课题的调研工作方案一、调研主题深化改革创新，不断增强发展活力和后劲二、调研目的以科学发展观为指导，坚持以改革创新为动力，紧密结合十二五规划提出的总体目标和战略，通过深入调研，进一步了解掌握改革形势和问题，明确改革目标和方向，确定改革重点和任务，科学制定改革计划，积极推进重点领域改革，实施关键环节改革攻坚突破，着力破解发展难题，构建科学发展率先发展的体制机制，不断增强发展活力和后劲，为建设创新奉化、幸福奉化、率先基本实现现代化提供坚实的体制机制保障。三、调研内容1、分析改革形势。分析国内外改革发展形势和要求；结合我市十二五规划目标，重点了解、梳理和分析经济、政治、社会、文化、生态等各个领域发展中存在的与科学发展、加快发展、和谐发展要求不相协调的改革问题。2、提出改革思路。围绕经济社会转型发展要求，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强市、改善民生为根本，提出改革的重点、重点领域改革的主要任务目标和方向、改革措施和建议，为市第十三次党代会确定工作目标提供思路。3、增强改革保障。围绕推动改革实施，研究加强推动改革实施的保障条件。4、明确明年改革思路。各部门、各线提出明年改革计划、任务和目标。四、调研方式及分工（一）分组调研。整个课题分五个子课题组，分别赴有关部门和镇街道进行调研。每个课题组由分组长负责牵头并汇总，各组成员配合。1、探索充满活力的转型升级机制。围绕优化经济结构，促进产业升级，转变经济发展方式的目标进行创新探索，构建更趋合理的经济结构优化引导机制、更具活力的民营经济发展机制，更有效率的要素市场化配置机制，更加优化的创业创新机制，更加健全的内外开放体制。（由经信局负责、商务局、招商局、国土资源局、金融办、科技局、人事局、工商局配合）2、探索融合发展的城乡一体化机制。围绕促进农村城市化、农民市民化，推动城乡空间、人口、资源及市场融合互动发展，构建更加完善的城乡规划管理体制、卫星城市和中心镇培育机制、农村综合体制、城乡一体的公共设施配置机制。（由规划局负责，公安局、建设局、拆迁办、农房管委会、农林局、国土局配合）3、探索共建共享的公共服务体制。围绕提高人民生活品质，城乡居民均惠的就业服务体系；多层次、全覆盖、可转移、可持续的社会保障制度全面建立，教育、医疗城乡均衡发展机制不断健全。政府主导、社会参与、覆盖城乡的公共文化服务体系和兼顾公平富有效率的收入分配机制。（由人社局负责，教育局、卫生局、文广新局配合）4、探索绿色和谐的生态文明建设机制。围绕建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重点研究健全节能减排机制，生态补偿机制、承载能力提升机制、建立低碳经济、循环经济、生态经济发展的激励约束机制，促进资源节约和环境保护的体制机制更加完善，人与自然更加和谐。（由市创卫文明办负责，建设局、国土局、农林局、环保局配合）5、探索依法高效的行政管理体制。围绕建设法治型、服务型、效能型政府，进一步完善公共财政体制，乡镇财政管理体制和乡镇债务监管体制、深化行政审批制度改革、更加科学民主和公开的政府决策体制，促进政府职能进一步转变，行政效能加快提升，政府管理方式更加科学民主。（由市法制办负责，财政局、审管办、人社局、市委编办配合）（二）调研形式。召开交流座谈会集中讨论或分别实地到各相关部门进行调研，必要时可邀请企业代表、专家讨论。课题组组长单位派员参与分组课题讨论。五、调研步骤及时间安排1、形成调研工作方案，组建课题组，召开课题组成员会议，明确调研课题分工和任务。10月15日之前完成。2、发改局形成课题初步框架，各分课题组开展分组调研。五个分组课题组长对本组课题展开调研并汇总形成分组课题稿，同时以电子稿和书面材料形式，于10月31日前报送至市发改局。3、发改局汇总分析各课题组，于11月5日前形成课题初稿，召开课题组论证会，进行课题文稿意见征询并修改后并报牵头负责课题的市级领导。4、课题上报。经市领导审阅后，形成课题文稿定稿，以电子稿和书面材料形式，11月15日前报市委办。奉化市发展和改...
