文明城市是在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。文明城市创建在塑造一个地区城市精神、树立文明形象、促进经济发展等方面起着巨大的推动作用。为了更好地开展文明城市创建工作，努力实现我市创建全国文明城市的目标，特制定如下实施方案： 一、指导思想和奋斗目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央、自治区精神文明建设和市委九届六次全委（扩大）会议精神，着眼于服务经济建设、加快小康社会进程，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，着眼于全面提升精神文明建设整体水平，坚持解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新；坚持夯实基础，打造亮点，巩固成果，体现特色。扎实推进思想道德和文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，努力把包头建成全国文明城市，早日实现建设经济强市和全面建设小康社会的宏伟目标。 二、主要工作任务 按照全国文明城市测评指标的要求和我市实际，要着力抓好以下八个方面的重点工作： （一）城市经济与城市发展 1、大力加快经济建设步伐。按照“五个统筹”的要求，以建设重点工业项目和加快大企业的扩张提质为切入点，迅速做大做强优势产业。进一步扩大总量，加快速度，提高收入，确保我市人均 GDP与 GDP年增长率高于西部和全国同类城市平均水平。 2、着力营造规范守信的市场环境。建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，大力查处制造、销售假冒伪劣商品的窝点与市场。严厉打击走私贩私。维护企业合法权益，鼓励公平竞争。营造良好的公正、公平、廉洁、高效、优质服务的法制与政务环境。 3、努力提高人民群众的生活质量与水平。进一步健全完善社会保障体系，不断扩大各项社会保险覆盖面，提高社会保险基金征缴率及城市登记失业人口再就业率。继续全面落实“两个确保”政策，最低生活保障线随经济发展逐步提高。提高人均收入水平，改善居民的生活质量。建立完善的老年人社会福利设施。计划生育率、平均预期寿命、恩格尔系数等各项指标均达到有关标准。 （二）城市建设与环境保护 1、加大市政设施建设力度。以绿化、硬化、净化、美化、亮化为重点，集中打造一批代表我市城市特色的亮点工程；集中完善和建设一批城市供水、排污、生活垃圾处理等与群众密切相关的重点项目，进一步提高城市综...
