志人口发[2011]46号志丹县人口和计划生育局关于印发《开展诚信计生工作实施方案》的通知各乡镇（街道办、管区）人民政府：《开展诚信计生工作实施方案》经局委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。二〇一一年八月二十四日开展诚信计生工作实施方案为适应新时期人口和计划生育工作需要，创新计划生育管理与服务模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，推动我县人口和计划生育诚信计生工作的开展，根据延安市人口和计划生育局《关于开展诚信计生活动的通知》的要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立诚信计生为重点，改革创新基层服务管理机制，实现人口计生工作重心下移。构建县与乡（镇）、乡（镇）与村（居）民委员会、村（居）民委员会与村（居）民小组，村（居）民小组与村（居）民之间的和谐氛围，强化诚信道德、强化服务意识、强化制度建设，扩大群众参与，建立政府诚信、群众守信、村民互信的诚信计生工作模式，切实维护广大人民群众的合法权益，促进人口和计划生育事业的健康可持续发展、促进低生育水平的稳定。二、目标任务根据我县人口和计划生育工作的实际情况，对村（居）民诚信计生工作采取分步实施，以点带面，逐步扩展的方式进行。2011年先试点六个乡（镇）一个社区（双河、杏河、纸坊、金丁、保安、顺宁、街道办城南社区），达到35%的村（居）开展诚信计生工作，初步实现基层人口计生服务和管理工作方式方法的转变；2012年全面展开，全县60%以上的村（居）开展诚信计生工作，初步形成计划生育基层群众自治新格局；2013年，全县100%的村（居）开展诚信计生工作，建立计划生育基层群众自治长效工作机制。到2013年，“诚信计生”融入计生宣传教育和管理服务之中，形成诚信光荣、少生优生、优育优教、受人尊敬的社会风尚，实现计生各项法规政策贯彻执行到位，生育秩序好；计生决策规范科学，民主制度建设好；奖励优惠政策全面兑现，群众口碑好；公开、公平、公正办事，阳光计生打造好；计生干部素质高，公共形象好。落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，落实国家和省、市人口计生各项免费、扶助、奖励和优惠政策，实现基层人口计生服务管理便民利民，把人口计生工作打造成取信于民、还权于民、造福于民的甜蜜事业。三、内容模式（一）诚信公开。做到诚信计生与阳光计生有机结合。坚持公开透明、公平公正的原则，实行计划生育政策法规、服务内容及承诺、奖励优惠、计生事务、育龄人群参与测评、监督电话“六公开”。诚信计生工作是阳光计生工作的拓展。一是县、乡（镇）计生部门要把有关计划生育政策、法规以及群众关心的服务项目收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策、生育登记、证件办理程序等全部予以公开。二是通过设立政务公开栏、发放宣传单、张贴标语、开通热线电话等形式，将计生工作全面展示给群众，初步形成“阳光政务、诚信计生”管理服务机制。（二）诚信兑现。做到诚信计生与计划生育奖励扶助、救助工作有机结合。健全人口计生利益导向政策体系，依法兑现各级制定出台的奖励扶助等优惠政策。定期组织计生协会会员和群众代表开展计划生育民主评议活动，听取群众对计划生育的理解和看法、对计划生育工作的意见和建议，真正做到政府诚信，群众守信。（三）诚信服务。做到计划生育优质服务与“两项工程”有机结合。一是建成县、乡一厅式便民服务大厅，开通阳光服务热线，根据需求制定具体的服务措施，为群众提供优质、便捷、高效的便民利民服务；二是开展免费婚前检查、孕前筛查和母亲健康检查工程，抓好生殖健康宣传咨询，全面推行避孕知情选择，免费进行计划生育节育技术服务，实行二胎全程优质服务，推行定点分娩；三是通过提供优质服务，实现“十到户”即：政策法规宣传到户、思想教育深入到户、流动人口管理到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、民情访问深入到户、创业致富指导到户、优惠政策落实到户，力求实现为育龄群众提供“零距离”服务。（四）诚信管理。做到建立健全计划生...
