关于印发《全省群众信访工作基层基础建设活动方案》的通知各省辖市、县（市、区）和省直管县（市）处理信访突出问题及群体性事件联席会议，省处理信访突出问题及群体性事件联席会议各成员单位：《全省群众信访工作基层基础建设活动方案》已经省委省政府领导同志同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真抓好贯彻落实。河南省处理信访突出问题及群体性事件联席会议2014年3月30日-11/202/20全省群众信访工作基层基础建设活动方案为进一步加强基层信访工作，不断提高基层解决信访问题、化解社会矛盾的能力和水平，经省委省政府同意，省处理信访突出问题及群体性事件联席会议决定从2014年开始，在全省开展为期两年的群众信访工作基层基础建设活动。现制定如下方案：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记有关“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的批示精神，以改革信访工作制度为主线，以落实中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（中办发〔2013〕27号）为重点，完善体制机制，创新思路举措，全面加强信访工作基层基础建设，推动及时就地解决信访问题，切实维护群众合法权益，促进全省社会大局和谐稳定。二、目标任务以省辖市、县（市、区）和乡镇（街道）三级为重点，以“五好”（接待场所建设好、信访渠道畅通好、工作机制完善好、文书档案规范好、干部队伍配备好）、“三满意”（群众对依法行政满意、对服务态度满意、对解决问题满意）为目标，用两年时间，夯实基层基础，健全运行机制，配强工作力量，落实保障措施，规范工作行为不断提升基层信访工作效能和公信力，努力把各级信访部门打造成为3/20“工作一流、群众满意”的窗口单位。力争在2014年底前，全省有60%以上的省辖市、县（市、区）和乡镇（街道）达到活动目标要求，至2015年底全部达到目标要求。三、活动内容（一）加强群众来访接待场所建设1．省辖市和省直辖县（市）层面。按照“布局合理、设备齐全、环境友好、安全有序”的要求，省辖市和省直管县（市）要建有与信访工作需求相适应的群众来访接待场所，节俭朴素，方便日常接访和联合接访。布局合理，科学设计接谈场所的功能区域和面积，要满足发表、填表、登记、候谈、接谈等日常接访工作的需要，以及部门联合接访、领导接访、律师接访和接待集体上访、处置紧急突发事件等需要。设备齐全，具备接访必需的办公条件，配备电话机、传真机、打印机等必要办公设备；通过设置领导接访公示宣传栏和工作制度宣传栏等，方便群众了解工作流程和有关政策法规。环境友好，提供各种便民设施，配备填表、候访桌椅，提供饮用水，开设无障碍通道等工作人员实行挂牌上岗、亮牌接待，仪表端正、态度文明、用语规范待人礼貌，体现人文关怀；接待场所干净整洁、通风良好，宣传标语简洁明了、通俗易懂，体现以人为本、执政为民，努力营造有序交流沟通的接谈氛围。安全有序，加强安全防范，配备监控、安检、救护等设施，确保及时妥善处置处置各种突发异常情况，保护国家和人民生命财产安全。2．县（市、区）层面。要结合实际，因地制宜，扎实推进群众4/20信访接待服务中心建设，保证信访部门拥有相对独立的办公和接待区域。改造完善要充分利用好现有基础，新建场所要选择交通便利的地方，方便群众，满足需要。群众信访接待服务中心要分设候访区、登记窗口、接访室等；设置领导接访公示宣传栏或电子显示屏，公开服务承诺和来访接待流程；提供便民手册、宣传单，配备填表、候访桌椅，提供开水、纸杯等，保证接待场所干净整洁。3.乡镇（街道）层面。要设立有专门接待来访群众的固定场所，配备有电脑（能联网）、打印机、电话、传真机、桌椅、资料柜及日常所需的办公用品等。（二）加强群众信访工作平台建设1.健全群众信访工作网络。不断深化用群众工作统揽信访工作的成功经验和做法，进一步强化市、县两级群众信访工作部门的职能职责，增强化解信访问题的综合协调能力。乡镇（街道）、村（居）委会要明确相应机构或人员负责信访工作，将群众信访工作网络延伸到村组，形成层层有人抓、有人管的基层信访工作网络。与...
