雅安市人民政府文件雅府发〔2012〕8号雅安市人民政府关于严格规范招标投标工作的意见各县（区）人民政府，市级各部门：为进一步规范我市国家投资工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证项目质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》和《四川省委办公厅四川省政府办公厅关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（川委办〔2004〕7号）、《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2007〕14号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用—1—标准文件进一步要求》以及国家和省有关政策，结合雅安实际，制定本意见。一、严格招标投标的范围和规模标准在雅安市行政区域内的国家投资工程建设项目进行招标投标活动，适用本意见。没有使用政府性资金，但以行政单位和具有行政职能的事业单位作为招标人的工程建设项目进行招标投标活动，参照本意见执行。国家和省有专门规定的，从其规定。（一）必须招标的范围。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。1．全部或部分使用国有资金投资的项目包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企业事业单位自有资金的项目；（4）市政府认定的其他国有资金投资项目。2．全部或部分使用国家融资的项目包括：（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目；—2—（6）市政府认定的其他国家融资项目。（二）必须招标的规模标准。国家投资建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。1．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3．勘察、设计服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4．监理服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；5．单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。（三）其他情况。除法律有专门规定的外，国家投资工程建设项目达到招标规模标准的，应当全部按法定程序公开招标。法律法规规定不适宜进行公开招标，需采用邀请招标的项目，根据项目隶属关系，由项目业主报项目审批部门提出初审意见，并报经市政府同意。招标人具有编制招标文件和组织评标资格的，可实行“自主公开招标”。“自主公开招标”项目，由项目业主报行业主—3—管部门初审后，报同级人民政府批准。1．“自主公开招标”的基本程序。财政评审确定控制价─项目业主自主编制招标文件并在财政评审价的基础上确定下浮比例作为投标控制价─从备选企业库中邀请符合条件的企业─投标报名─编制投标文件─递交投标文件─开标评标─确定中标单位并签订合同。2．建立备选企业库。由市建设行政主管部门负责，从在我市进行工程建设的企业中选择履约情况好、信誉好、有实力的勘察、设计、施工、监理单位及与我市有战略合作关系的大型企业，建立雅安市政府投资项目备选企业库。对必须进行招标的项目不招标或者将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，由项目审批部门责令其限期改正，除按《招标投标法》第四十九条规定处理外，并提请同级纪检监察部门对项目单位负责人和其他直接责任人员实施问责。二、进一步理顺各部门的监督执法职责（一）发展改革部门职责。发展改革部门是招标投标工作的牵头部门，指导协调和综合管理本行政区域内工程建设项目招标投标活动。具体职责是：会同有关行政部门拟定招标投标综合性政策；根据法律、法规和市政府规定，制定招标投标实施细则；核准项目招标事项；加强对省政府《四川省评标专家库》雅安抽取终端的管理；对—4—规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进...
