1 美国和德国的综合运输体系 发达国家综合运输体系是随着经济的发展和环境的变化逐渐演变而成的，且各国在综合运输管理体制的总体改革方向上是趋同的。从而为我国在市场经济环境中如何从事交通运输管理提供比较了成熟的经验。 1 美国的综合运输体系 美国经历了现代交通运输业完整的发展过程，其政府的交通运输管理也随着交通运输业的成长而不断调整。期间经历了以铁路运输为主时代；公路运输兴起、水路运输恢复、航空运输条件改善时代；直到 1950年到 1970年，实施州际公路建设、机场和航空运输改造、海运振兴等计划时代。由于交通运输业的大规模发展，要求对全国交通运输系统进行总体的规划等，1966年，约翰逊总统提出成立运输部，得到国会批准。美国政府形成的综合运输管理体制也是在运输市场的变化过程中逐渐形成的，美国政府很早就认识到发展综合运输体系的重要性，并制定了发展综合运输的相关政策。政府的重视对发展综合运输体系具有重要的作用，也只有通过政府管理才能发挥各种运输方式的优势和整个运输体系的协调发展。同时政府还必须通过对管理机构的改革，将相关事务集中在一个部门管理，有利于政策的协调统一，防止矛盾和抵触，从而在整体上改善行政效率和效果并加强了交通运输的综合管理。 美国联邦运输部是联邦政府归口管理水、陆、空运输的机构。下设 9个局，包括美国海岸警备队、联邦航空管理局、联邦公路局、联邦铁路局、国家公路交通安全管理局、联邦公共交通管理局、圣.劳伦斯海道管理局、海事管理局和一个秘书处，负责综合运输的协调和管理。运输部是美国联邦政府制定交通运输政策的部门，此外，它还与其他机构协调，制定国家全面的交通运输政策和长远规划，管理交 2 通基础设施的建设，起草并提交所有交通运输或与交通运输有关的立法，并提供州和城市交通项目的技术支持，同时负责拨款。而其中联邦公路局主要负责有关公路设施管理、交通安全、车辆管理、驾驶员管理、驾培行业管理、交通监控、交通信号、道路标志线管理等。 在运输部成立之前，国家级交通运输的管理分散在商业部、财政部门等一些部门和独立管理机构。这些部门各司其职，很难进行综合管理和横向协调，从而影响了国家宏观管理效能的发挥。为了使交通运输的管理从分散走向集中，以便更好地规划、协调和监督全国的交通运输事务，美国国会于 1966年 10月 15日通过了组建运输部的法令，运输部于 1967年 4月 1日正式运转。 运输部的成立把联邦政府中...
