服务型政党构建的三要素探析 科技信息 ○高校讲坛○ 2009 年 第 33 期 sciencetechnologyinformation 和谐社会视角下我国构建服务型政府的路径探析 李建青 （青海民族大学 青海西宁 810007） 【摘要】 本文在和谐社会视角下，通过对我国构建服务型政府的现状、问题的分析，探讨了服务型政府构建的路径。【关键词】 和谐社会；服务型政府；构建服务型政府 1.背景 1.1 国际背景 自二十世纪八十年代以来，因原有的以官僚制为基础的政府管理模式越来越不适应全球化、信息化、民主化浪潮的冲击，西方各国掀起了一场前所未有的改革浪潮，即“新公共管理”运动。随着西方政府改革的深入，“新公共管理”运动出现了不少的缺陷，引起了不少学者的质疑。于是以美国亚利桑那州州立大学的登哈特教授夫妇为代表的学者提出和建立了“新公共服务理论”。其核心主张有政府的职能是服务，而不是掌舵；公共利益是目标而非副产品，追求公共利益；在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性即战略地思考、民主的行动；为公民服务，而不是为顾客服务；责任并不是单一的，即公务员不应当仅仅关注市场，他们也应该关注宪法和法令，关注社会价值观、政治行为准则、职业标准和公民利益；重视人，而不只是重视生产率；公民权和公民服务比企业家精神更重要，超越企业家身份，重视公民身份。[1] 1.2 国内背景 我们国家党和政府也在深刻掌握国情的情况下，借鉴国内外的理论和实践成果，在二十世纪八十年代之后，进行了五次大规模的行政改革。这五次改革虽然取得了一定的成效，但总的来说效果并不十分理想。进入二十一世纪后，我国的改革进入了关键时期，人均 gdp 已达到 1000 美元。改革中出现了各种与社会发展不和谐的社会问题。如何转变政府职能，适应新的环境和挑战已成为摆在当前我国政府面前的一项艰巨的课题。党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》明确提出了“构建社会主义和谐社会”，而且明确提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。”服务型政府的构建可以说是实现社会主义和谐社会的一个重要途径。2000 年以后，服务型政府由学术界提出，逐渐的被各地政府运用到实践中，并受到中央政府的重视。2007 年 10月胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次以执政党文件的形式明确提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。这表明服务型政府的构建已正式提上党的议事议程。 2.服务型政府...
