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铁匠乡农民集中到小城镇建房基础设施建设方案_1

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铁匠乡农民集中到小城镇建房基础设施建设方案 活用 ppp 模式推进小城镇基础设施建设 基础设施在城市建设和发展中发挥着重要作用。在我国近十 几 年 来 的 快 速 城 镇 化 过 程 中 , 已 经 逐 渐 探 索 出bot、tot、ppp 等多种市政基础设施项目融资模式。随着这些模式在城镇化实践中的多轮改进,国家和地方相应的法律法规体系已逐步建立,操作模式也逐渐成熟。上述诸多模式被广泛应用于城市基础设施融资领域,推动了我国城镇化进程、提高了我国城镇化水平。 然而不可否认的是,我国的城镇化发展并不平衡,小城镇的城镇化进程远远落后于大中城市,其中小城镇基础设施过于薄弱是制约发展的一个重要原因。 基础设施是小城镇赖以生存和发展的基础,目前我国大部分小城镇的基础设施相对薄弱,水平远远落后于 一、二线城市和当地的中心城市。完善的基础设施系统可以有效保护生态环境、改善和提高人居环境质量。因此,小城镇要发展,必须首先完善基础设施。 基础设施的建设与维护需要大量的资金,仅靠政府投入往往是杯水车薪。当前,资金不足已成为制约小城镇基础设施建设的瓶颈。在这种情况下,寻求和吸引更多的社会投资、拓宽基础设施建设的融资渠道就成为解决资金不足的突破口。但是由于小城镇固有的市场小、资源少、风险高等特点,运用 bot等常规方式融资困难重重。在这种情况下,借鉴中型城市基础设施领域的融资经验,采用 ppp 的方式就成为一种较为理想的选择。 在本文中,笔者将结合曾亲身参与项目的经历,以融资和风险分配为切入点,通过与其他融资模式的比较,浅析 ppp 模式在我国小城镇基础设施领域运用的可行性和前景。ppp 模式与 bot 等模式的比较 ppp 即英文“publicprivatepartnership”的缩写,可以译为“公共私营合作制”。ppp 模式通常被定义为政府公共部门与私人企业组织之间,为合作建设城市基础设施项目或者为提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 当前流行的 bot 等融资模式,多是由社会投资人独立完成某一阶段的工作,如独自承担项目融资任务、独自完成项目建设、独立负责项目特许期的运营和维护工作。采用 bot 等模式的项目,往往需要政府设定清晰的项目边界条件,给予政策扶植,让投资人对未来收益有明确的预期。 在...

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