研究协议理论下的旅游管理制度革新一 、 政 府 参 与 旅 游 管 理 的 原 因( 一 ) 旅 游 产 业 的 外 部 性 需 要 政 府 参 与外 部 性 是 指 一 个 经 纪 人 从 事 一 种 影 响 旁 观 者 的 福 利 的 活 动 ，而 这 种 影 响 不 需要 支 付 报 酬 也 能 得 到 额 外 的 报 酬 。外 部 性 分 为 正 的 外 部 性 和 负 的 外 部 性 。外 部 性的 存 在 是 导 致 市 场 机 制 失 败 的 一 个 主 要 原 因 。旅 游 产 业 同 时 具 有 外 部 经 济 性 和 外部 不 经 济 性 两 类 外 部 性 ，外 部 经 济 性 表 现 为 ：发 展 旅 游 产 业 可 以 提 高 旅 游 景 点 所在 地 的 知 名 度 ，有 利 于 当 地 的 精 神 文 化 建 设 ，这 样 受 益 的 不 仅 仅 是 旅 游 产 业 ，而是 整 个 地 区 。外 部 不 经 济 性 主 要 表 现 为 ：不 当 的 旅 游 产 业 是 以 环 境 的 破 坏 作 为 成本 的 ，如 果 影 响 的 范 围 扩 大 ，甚 至 会 影 响 当 地 居 民 的 生 活 质 量 的 水 平 。随 着 游 客人 数 的 增 多 ，会 加 速 旅 游 资 源 的 破 坏 ，影 响 其 他 游 客 的 旅 游 质 量 ，还 会 与 当 地 的居 民 争 抢 资 源 。这 两 种 外 部 性 不 是 旅 游 市 场 本 身 的 机 制 所 能 解 决 的 ，所 以 需 要 政府 部 门 的 介 入 。( 二 ) 旅 游 产 业 的 产 品 具 有 公 共 产 品 性 质社 会 产 品 分 为 私 人 产 品 和 公 共 产 品 ，纯 粹 的 公 共 产 品 或 者 劳 务 是 指 每 个 人 消费 的 这 种 物 品 或 者 劳 务 不 会 导 致 别 人 对 该 种 商 品 或 者 劳 务 的 减 少 。公 共 商 品 和 私人 商 品 具 有 三 个 显 著 的 差 别 ：效 用 不 可 分 割 性 ，消 费 的 非 竞 争 性 和 收 益 的 非 排 他性 。 旅 游 产 业 作 为 公 共 商 品 的 属 性 具 体 表 现 为 ： 旅 游 目 的 地 的 整 体 形 象 推 广 ; 旅游 基 础 设 计 的 建...
