应急管理基础知识 1.应急管理基本概念 （1）应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 （2）应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 （3）应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 （4）应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 （5）恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 2.应急管理的四个阶段 应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 3. 应急管理各阶段的含义和任务 在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度的 重 视 ， 防 患 于 未 然 。 预 防 阶 段 的 主 要 工 作 内 容 为 ： 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 、风 险 控 制 。 准 备 的 目 标 是 保 障 重 大 事 故 应 急 救 援 所 需 的 应 急 能 力 ， 主 要 集 中 在 发 展 应 急操 作 计 划 及 系 统 上 。 准 备 阶 段 的 主 要 工 作 内 容 为 ： 预 案 编 制 、 建 立 预 警 系 统 、进 行 应 急 培 训 和 应 急 演 练 。 响 应 的 目 的 ， 是 通 过 发 挥 预 警 、 疏 散 、 搜 寻 和 营 救 以 及 提 供 避 难 所 和 医 疗 服务 等 紧 急 事 务 功 能 ， 尽 可 能 地 抢 救 受 害 人 员 ， 保 护 可 能 受 到 威 胁 的 人 群 ； 尽 可能 控 制 并 消 除 事 故 ， 最 大 限 度 地 减 少 事 故 造 成 的 影 响 和 损 失 ， 维 护 经 济 社 会 稳定和 人 民生命财产安全。 响 应 阶 段 的 主 要 工 作 内 容 为 ： 情况分析、 预 案 实施、展 开救 援 行 动、 进 行 事 态控 制 。 恢复工 作 应 在 事 故 发 生后立 即进 行 ， 它首先使事 故 ...
