案例分析 1、某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积 5000m2，预算投资 400万元，建设工期为 10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。 建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。 由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设单位的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。 拟参加此次投标的五家单位中 A、B、D为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而 C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提出准备组成联合体投标，经 C单位的法定代表人的私下活动，建设单位同意让 C与 A联合承包工程，并明确向 A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与 C联合承包该工程，并同意将停车楼交给 C单位施工。于是 A和 C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与 C也签订了联合承包工程的协议。 问题 1.简述施工招标的公开招标程序。 2.在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法?原因何在? 3.从上述背景资料来看，A和 C组成的投标联合体是否有效?为什么? 4.通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式? 1.施工公开招标的程序一般如下： (1)由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书。 (2)由建设单位组建符合招标要求的招标班子。 (3)编制招标文件和标底。 (4)发布招标公告或发出投标邀请书。 (5)投标单位申请投标。 (6)对投标单位进行资质审查。 (7)向合格的投标单位发出招标文件及设计图样、技术资料等。 (8)组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。 (9)接收投标文件。 (10)召开开标会议，审查投标标书。 (11)组织评标，决定中标单位。 (12)发出中标通知书。 (13)建设单位与中标单位签订承包发包合同。 2.作为该项目的建设单位其行为不合法。 理由：作为该项目的建设单位，为了照顾某些个人关系，指使 A和 C强行联合，并最终排斥了 B、D、E三家单位可能中标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争的强制性规定。 3.A和 C组成的投标联合体无效。 原因：根据《招标投标法》规定，两个以上法人...
