1 第17 章行政伦理（重点） 二、思考题 1 ．简述行政伦理和行政道德之间的联系与区别。 答：行政管理实践必须考虑其正当性和善的要求，这就存在着行政伦理和行政道德问题，在认识行政伦理和行政道德问题时，既要看到二者之间的区别，也应该看到二者之间的联系。( 1 ）行政伦理和行政道德的区别 行政伦理和行政道德的区别在于二者的内涵不尽相同，具体内容如下： ① 行政道德的概念主要涉及行政主体个人实践活动的正确规范及其所反映的价值观，这主要是作为行政主体的公务人员在行政管理的职业实践中所形成和表现出来的，其包括公务人员的道德传统、道德意识和道德品质以及由此而形成的道德规范和道德风尚等。 ② 行政伦理主要是人们关于行政活动对错的判断过程以及判断的理由，这主要涉及行政主体行动的正当性与合理性，即领导、决策和执行等行政管理活动的合法性问题，其既包括公务人员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也包括行政主体作为群体及组织机构在行政活动中所应遵循的价值规范。 ( 2 ）行政伦理和行政道德的联系 ① 行政伦理包含着行政道德。根据对行政伦理和行政道德内涵分析可以发现，行政伦理概念的外延要大于行政道德的外延，其中包含着行政道德的内容。简言之，伦理是一种包含着道德，同时又高于道德的社会现象。 ② 两者都与人们的意识和价值相关。由于行政伦理和行政道德都与人们的意识和价值相关，加之伦理和道德两个概念往往联袂使用，行政伦理和行政道德二者又是伯仲相连的，人们在使用过程中也常常相互替代，甚至忽视二者之间的细微差别。 4 ．简述行政伦理关系包括的内容。 答：行政伦理关系应该表现在以行政主体为核心所形成的各种主体内部关系和主客体关系之中。具体划分可包括以下凡类： ( 1 ）行政主体中个人之间的伦理关系。每一位单个的人是行政主体的基本要素。在行政管理活动中，主体内部不同级别成员之间、不同岗位同事之间、不同族群同事之间、不同性别同事之间发生这样和那样的关系，包括利益关系、人际关系等等，所有这些关系，都离不开伦理规范的调节，都需要受特定伦理道德所界定的规则体系和对这种规则体系进行支持的价值观念。 ( 2 ）行政组织与个人之间的伦理关系。行政主体不仅包括个人，而且也包括非人格化的行政组织。个人与非人格化的组织之间的伦理关系是在行政管理活动中经常发生的，包括诚实与忠诚关系、自主与服从关系、权力与责任关系、权利义...
