二 、 当 前 农 村 改 革 发 展 面 临 的 突 出 问 题 1、 土 地 问 题 。 主 要 存 在 两 种 现 象 ， 一 是 随 着 工 业 企 业 和 重 点 项目 的 建 设 实 施 ， 农 村 土 地 逐 渐 减 少 ； 二 是 土 地 流 转 困 难 。 一 方 面 ， 由于 小 城 镇 建 设 、 工 业 园 区 和 公 路 建 设 征 用 了 大 量 土 地 ， 而 土 地 补 偿 或土 地 置 换 不 到 位 ， 从 而 导 致 人 地 矛 盾 十 分 突 出 ， 使 农 民 越 来 越 珍 惜 自己 仅 有 的 一 点 土 地 。 另 一 方 面 ， 农 村 法 中 对 于 规 模 使 用 土 地 进 行 产 业结 构 调 整 时 土 地 如 何 进 行 流 转 没 有 确 定 性 文 字 要 求 ， 在 土 地 流 转 过 程中 ， 往 往 受 群 众 恶 意 刁 难 ， 哄抬地 价影响， 产 业 很难 形成规 模 。 2、 人 才问 题 。 受 近年来 国家靠投资拉动影响， 农 村 劳务输出 占农 村 总收的 比重 屡创新高， 但是 随 着 市场经济的 发 展 ， 社会各方 面 对劳动者的 素质的 要 求 越 来 越 高， 劳务需求 明显由 “体力型”向“智力型”、 “技能型”需求 转 变。 劳动技能掌握程 度的 高低， 直接影响着农 村 劳动力在 非农 行 业 就业 的 程 度。 同时 现 在 从 农 村 转 移出 去的 劳动力绝大 多数是 年轻力壮，有 一 定 文 化的 人 ，而 留在 农 村 的 往 往 是 老人 、妇女和 文 化程 度较低， 没 有 专业 技能的 人 。 由 于 这些人 接受 新技术能力有 限， 对 农 业 生产 有 一 定 的 影响。 3、 基础设 施 问 题 。 该镇 农 业 耕地 总面 积3.4万亩， 剔除退耕还林、 公 路 占地 、 企 业 占地 已经不 足3万亩， 比较平整 的 土 地 不 足1万亩，但基础设 施 配套面 积总计不 到 3000亩， 造成发 展 农 业 产 业 动力不 足和抵御自 然灾害能力较低。 同时 ， 农 村 的 水利、 电力、 道路 、 就医、 文化教育等基础设 施 都有 待进 一 步加强。 4、 资金问 题 。 发 展 现 代农 业 ,要 以高投入,高产 出 的 设 施 农 业 为基础的...
