第 1 页 共 12 页市规范性文件备案工作现状存在问题及对策市规范性文件备案工作现状存在问题及对策市规范性文件备案工作现状存在问题及对策文章标题：市规范性文件备案现状存在问题及对策规范性文件备案，是上级政府监督下级行政机关抽象行政行为、落实政府层级监督职能的有效方式。对于维护社会主义法制统一，全面推进依法行政，建立法治政府具有十分重要的意义。长期以来，我市政府在省政府的正确领导下，遵循依法治国的方略，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法行政，建设法治政府为目标，狠抓机构建设、制度落实和监督检查三个环节，使规范性文件备案制度化、规范化，充分发挥了备案的层级监督作用，保证了我市各级行政机关抽象行政行为的合法性，维护了法制的统一和政令的畅通。一、现状据统计，自1996 年以来，我市政府向省政府法制办公室报备市政府规范性文件92 件，2000 年至今审查县区政府备案的规范性文件 220 件，审查市政府部门备案的规范性文件7 件。回顾多年的规范性文件备案，主要有以下几个特点：1、领导重视，机构健全。市政府领导高度重视规范性文件备案，把此项作为政府法制的重要内容，常抓不懈。1994 年，市政府《关于加强政府法制的决定》（宝政发［1994］33 号）中明确规定了规范性文件备案是政府法制机构的任务和职责，要求各级政府和部门要把该项做为政府法制的重要内容，摆在重要位置，列入重要议程，制定计划并做好检查落实。 2001 年，市级机关机构改革时，又把规范性文件备案审查列入市政府法制办公室的“三定”方案。明确了市政府法制第 2 页 共 12 页办公室的基本职责之一为，办理市政府规范性文件的报送备案和县区政府、市政府各部门规范性文件的备案审查，并根据不同情况提出建议性意见。同时，为了保证规范性文件备案的顺利开展，市政府高度重视政府法制机构建设。市政府法制办公室在1995 年由市政府办公室的内设法制科升格为副县级建制法制办公室；2001 年机构改革中升格为正县级建制，“三定”方案中明确市政府法制办公室是市政府办理法制事项的行政机构。政府法制机构人员也随机构的升格由最初的3人加强到 12 人。各县区、市政府各部门的法制机构也从无到有逐渐强大。截至目前， 12 个县区政府法制机构均已建设为正科级建制，配备法制人员 3 人以上；市政府各部门中，重点行政执法部门均设立了法制科，一般行政执法部门因编制原因未能独立设科的，该...
