洪涝灾害的防治 防治江河洪涝灾害是经济和社会发展的保障，又是防止洪水泛滥恶化环境的首要措施。长江流域将是我国实施可持续发展战略的主要区域之一，随着人口的增加，工农业生产及第三产业的发展，对土地利用的要求更高；而随着人民生活水平的提高，对环境的要求愈来愈高，更不能容忍洪水泛滥对环境的极端恶化。经济、社会进一步发展后，一旦发生洪涝灾害影响更大，损失更严重。因此，长江流域要实施可持续发展战略，就必须进一步做好防洪除涝保障工作，使长江防洪除涝能力在现有基础上大大提高一步。以下在回顾历史及当前防治对策后，提出应当实施的总体战略。 3.1 历史的回顾 3.1.1 人类社会发展与洪涝灾害 在古代，洪水泛滥是一直存在的，但因人口稀少，生产水平很低，可耕土地甚多，尚不需要 "与水争地"，因而虽有洪水泛滥，但成灾甚少，一般危害不大。随着人口的增加、社会的发展，对农业产品的需求日高，促使人们开发较多的土地，从而使洪水泛滥逐步造成较大的灾害，于是促使人们开始与洪水作斗争--兴修堤防。近代以来，工业生产迅猛发展，人口向城镇集中，农业、第三产业也大大发展，形成了一些对防止洪水泛滥要求更高的地区，于是部分地区开始兴修标准更高一些的防洪工程，而有些防洪工程是要加剧洪水态势的，抵销了部分工程作用。因此，人类在与洪水作斗争的过程中，经历了开发--出现或加重洪涝灾害--兴修防洪工程控制洪涝灾害--继续开发，对洪涝治理有更高要求--兴建更高标准防洪治涝工程的过程。 从长江流域的具体情况看，古代长江上游洪水出三峡后，以分流形式流经现在的江汉平原，形成云梦泽。古代荆江淹没在古云梦泽的湖沼之中，没有明显的河床。由于泥沙不断淤积和其他自然因素的作用，以及人类生产活动的影响，云梦泽逐渐消失，才逐渐形成荆江河床和两岸的平原。从晋代到明代万历年间，北岸土地不断被围垦开发，分散的圩垸逐步连接成沿江大堤。明代以后又不断加高培厚，形成了目前的荆江大堤。荆江南岸的洞庭湖，在先秦和两汉时期，本是河网交错的沼泽平原。由于云梦泽的萎缩消亡，长江逐渐分流进入洞庭湖，使湖底不断淤高，洪水湖面不断扩大，至1825 年，即清道光年间，根据《洞庭湖志》的附图计算，湖面面积达 6000 余 km2。 1860 年和1870 年两次特大洪水，先后冲开藕池口和松滋口，形成长江向南岸四口分流的局面，洞庭湖成为长江中游干流的主要分洪通道和滞蓄洪水的区域。荆江泥沙约1/3通过四口进入洞庭湖，...
