- 1 - 连云港市海州湾 “湾长制 ”实施方案海湾作为海岸带的重要区域，是海洋生态环境的控制性要素，是海洋经济可持续发展的重要基础性资源。连云港市海州湾面积广阔、岛屿众多、资源丰富，加强海州湾生态保护、污染防治、环境治理和生态修复，事关连云港市经济社会可持续发展和人民群众切身利益。根据国家海洋局办公室《关于编制“湾长制 ”试点工作方案的通知》 （海办字〔 2017〕276号），结合连云港市实际，制定本实施方案。一、总体要求和目标（一）指导思想深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，自觉践行新时期生态管海方针，按照连云港市委、市政府部署要求，围绕保障海州湾生态安全、保护海州湾资源、防治海州湾污染、治理海州湾环境、修复海州湾生态等重点领域，以更有效的制度、更健全的机制、更扎实的举措，统筹海域使用、资源管理和生态环境治理，切实维护海州湾健康生命，大力推进“蓝色海湾 ”建设，打好治污攻坚战，为连云港市高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。（二）基本原则—— 坚持生态优先、绿色发展。把海州湾生态保护摆上重中之重位置，坚持绿色发展、强化规划约束，正确处理好科学利用与严格保护的关系，促进海州湾休养生息，维护海州湾生态功能。- 2 - —— 坚持党政主导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确湾长职责，强化工作措施，调动各方力量，形成部门各负其责、齐抓共管、层层落实的工作格局。—— 坚持陆海统筹、系统治理。以整治陆源入海污染为重点，陆海联动，有效实现经济发展方式转变、产业布局结构优化、节能减排、水污染防治、流域污染治理等目标的有机结合，系统解决好海州湾管理与保护的突出问题，确保实现“只能变好，不能变差”的目标。—— 坚持依法管理、长效管护。推动海州湾依法管理，严格环境保护，提高生态红线管控面积和自然岸线保有率，健全长效管理机制，维护海州湾综合功能。—— 坚持强化监督、严格考核。建立健全海州湾管理保护监督考核和责任追究制度，切实发挥“湾长制 ”作用，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护海州湾生态环境的良好氛围。（三）工作目标2017年底前，按照“党政牵头、部门协同、属地负责”的责任体系，实现海州湾市、县（区、园区）级“湾长制 ”全覆盖；到 2020年建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海州湾“湾长制 ”运行机制。海州湾管理...
